{"id":5664,"date":"2023-11-08T09:44:55","date_gmt":"2023-11-08T07:44:55","guid":{"rendered":"https:\/\/cusens.md\/?p=5664"},"modified":"2023-11-08T18:06:38","modified_gmt":"2023-11-08T16:06:38","slug":"moldova-europeana-ignorand-legea-achizitiilor-publice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cusens.md\/ro\/investigatii\/moldova-europeana-ignorand-legea-achizitiilor-publice\/","title":{"rendered":"Moldova european\u0103, ignor\u00e2nd legea achizi\u021biilor publice"},"content":{"rendered":"
Sute de milioane de lei, bani publici, a cheltuit guvernarea pentru organizarea a dou\u0103 evenimente care promoveaz\u0103 parcursul european al \u021b\u0103rii. Vorbim de Adunarea \u201eMoldova European\u0103”, de pe 21 mai, \u0219i Summitul Comunit\u0103\u021bii Politice Europene, de pe 1 iunie. \u0218i \u00eentr-un caz, \u0219i-n altul, to\u021bi banii publici aloca\u021bi pentru organizarea evenimentelor au fost cheltui\u021bi prin proceduri de negociere f\u0103r\u0103 publicarea prealabil\u0103 a unui anun\u021b de participare. Asta \u00eenseamn\u0103 c\u0103 autorit\u0103\u021bile au ales dup\u0103 bunul plac c\u0103ror agen\u021bi economici s\u0103 le atribuie contractele, pe alocuri f\u0103r\u0103 s\u0103 organizeze m\u0103car un concurs de oferte la care s\u0103 fie propuse pre\u021buri avantajoase. Mai mult, \u00een cazul Adun\u0103rii \u201eMoldova European\u0103”, contractele cu prestatorii de servicii au fost semnate \u00eenainte de organizarea procedurii de achizi\u021bie, asta \u00een timp ce legea spune c\u0103 lucrurile trebuie s\u0103 aib\u0103 loc exact invers. Cum calific\u0103 exper\u021bii aceste situa\u021bii \u0219i ce explica\u021bii au autorit\u0103\u021bile, afla\u021bi \u00een ancheta ce urmeaz\u0103. <\/strong><\/p>\n\n\n\n 10 aprilie 2023. Pre\u0219edinta Maia Sandu anun\u021b\u0103 c\u0103, \u00een data de 21 mai, va fi organizat\u0103 Adunarea \u201eMoldova European\u0103\u201d.\u00a0De la anun\u021bul f\u0103cut de pre\u0219edint\u0103, autorit\u0103\u021bile au avut la dispozi\u021bie 41 de zile ca s\u0103 organizeze evenimentul. Premierul Dorin Recean desemneaz\u0103 Ministerul Culturii responsabil de planificarea \u0219i organizarea evenimentului. La r\u00e2ndul s\u0103u, Ministerul Culturii deleag\u0103 \u00centreprinderii de Stat \u201eMoldova-Concert”, a c\u0103rei fondator este, responsabilitatea de a organiza Adunarea \u201eMoldova European\u0103\u201d, bugetul \u00een acest sens fiind de 4,6 milioane de lei. \u00ceS \u201eMoldova-Concert” purcede la treab\u0103 \u0219i, \u00een perioada 8 mai – 17 mai, semneaz\u0103 contracte cu \u0219ase arti\u0219ti \u0219i colective artistice, dar \u0219i cu \u0219ase firme private \u0219i \u00eentreprinderi municipale <\/strong>care s\u0103 presteze servicii pentru eveniment.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Abia dup\u0103 asta, adic\u0103 dup\u0103 ce mai multe contracte au fost semnate, mai exact, cu trei zile \u00eenainte de eveniment, Ministerul Culturii organizeaz\u0103 o achizi\u021bie public\u0103 folosind procedura de negociere f\u0103r\u0103 publicarea prealabil\u0103 a unui anun\u021b de participare. C\u00e2\u0219tig\u0103toare este desemnat\u0103 \u00ceS \u201eMoldova-Concert”. Bugetul – 4,6 milioane de lei. <\/p>\n\n\n\n Astfel, deja dup\u0103 procedura de achizi\u021bie, \u00eentre 18 mai \u0219i 20 mai, au fost semnate alte cinci contracte cu patru arti\u0219ti \u0219i colective artistice, dar \u0219i cu o \u00eentreprindere municipal\u0103. Mai mult, \u00een cazul firmei contractate s\u0103 livreze drapele \u0219i s\u0103 tip\u0103reasc\u0103 bannere, flyere \u0219i postere, pl\u0103\u021bile s-au f\u0103cut \u00een baza unui contract semnat \u00een ianuarie 2023.\u00a0<\/p>\n\n\n\n La fel s-a procedat \u0219i cu o \u00eentreprindere municipal\u0103 c\u0103reia i s-a f\u0103cut o plat\u0103 suplimentar\u0103 pentru colectarea gunoiului din Pia\u021ba Marii Adun\u0103ri Na\u021bionale, deoarece avea deja \u00eencheiat un contract de deservire cu \u201eMoldova-Concert”. Transportarea echipamentului s-a f\u0103cut \u00een baza unui act de primire-predare. \u00cen cazul Orchestrei Na\u021bionale de Muzic\u0103 Popular\u0103 \u201eL\u0103utarii\u201d, a Ansamblului de trompeti\u0219ti \u0219i a unei interprete care au evoluat pe scen\u0103 nu au fost semnate contracte, deoarece sunt angaja\u021bi ai \u201eMoldova-Concert” \u0219i au primit suplimente la salarii. Acela\u0219i lucru s-a \u00eent\u00e2mplat \u0219i \u00een cazul prezentatorului evenimentului. <\/p>\n\n\n\n OLGA DIACONU, expert\u0103 \u00een achizi\u021bii, AGER<\/strong>:<\/strong> <\/strong>Observ\u0103m c\u0103 au fost semnate contractele de prestare de servicii, contractele de executare a lucr\u0103rilor, au fost semnate oficial \u00eenainte ca \u201eMoldova-Concert” s\u0103 fie desemnat\u0103, s\u0103 ob\u0163in\u0103, s\u0103-i fie atribuit contractul de achizi\u0163ii publice. Da, aici, un pic a fost dat\u0103 peste cap ordinea lucrurilor. \u00cen mod normal, contractul dintre Ministerul Culturii \u015fi \u201eMoldova-Concert” trebuia s\u0103 le precead\u0103 pe cele \u00eencheiate de \u201eMoldova-Concert” cu al\u0163i prestatori de servicii sau antreprenori care au executat lucr\u0103rile necesare pentru organizarea evenimentului \u201eMoldova European\u0103”. \u00cen mod normal dac\u0103 ne-am referi la alte proceduri de achizi\u021bii publice aceste lucruri, probabil, le-am califica ca ni\u0219te stegule\u021be ro\u0219ii, indicatori c\u0103 au fost comise anumite fraude. Acest caz ar putea servi ca un exemplu negativ \u00een care s-au realizat aceste achizi\u021bii. Ar putea servi drept un exemplu negativ pentru alte autorit\u0103\u021bi publice care, la fel, ar g\u0103si justific\u0103ri subiective.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Potrivit Ministerul Finan\u021belor, banii pentru eveniment sunt din bugetul prev\u0103zut \u00een acest an pentru sus\u021binerea activit\u0103\u021bilor teatrelor, a circului \u0219i a organiza\u021biilor concertistice. Astfel, peste 2,1 milioane de lei au fost cheltui\u021bi pentru cump\u0103rarea drapelelor Republicii Moldova \u0219i ale Uniunii Europene, suporturi pentru drapele, banere, flayere, postere, drapele cu suport pe Casa Guvernului, stegule\u021be eco, dar \u0219i un pupitru. Banii au ajuns \u00een buzunarul firmei Sonaris-Com SRL. Aproape 800 de mii de lei au fost cheltui\u021bi pentru scen\u0103, corturi, generatoare \u0219i servicii inginere\u0219ti. Banii au fost pl\u0103ti\u021bi companiei Concert Bis SRL. Al\u021bi peste 300 de mii de lei au fost utiliza\u021bi pentru plasarea billboard-urilor care au fost cump\u0103rate de la firma Iuniarts SRL. De 248 de mii de lei a fost cump\u0103rat\u0103 ap\u0103 de la Aqua Trade SRL, iar peste 110 mii de lei au fost oferi\u021bi pentru arenda blocurilor sanitare mobile de la Anghelina SRL. Cele mai mici sume au fost cheltuite pentru conectarea \u0219i distribuirea energiei electrice, salubrizare, tomberoane, dar \u0219i pentru transportarea echipamentului necesar pentru eveniment.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Autorit\u0103\u021bile \u0219i-au justificat ac\u021biunile invoc\u00e2nd un articol din legea cu privire la achizi\u021bii care prevede utilizarea procedurii de negociere f\u0103r\u0103 publicarea unui anun\u021b: \u201edin motive de maxim\u0103 urgen\u0163\u0103, ca urmare a unor evenimente imprevizibile,<\/em> nu se pot respecta termenele pentru procedura de licita\u021bie deschis\u0103\u201d<\/em>.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n OLGA DIACONU, expert\u0103 \u00een achizi\u021bii, AGER<\/strong><\/strong>: <\/strong>Evident c\u0103 nu putem compara acest tip de urgen\u021b\u0103 cu urgen\u021ba de a cump\u0103ra vaccinuri \u00eempotriva Covid-19 pe perioada pandemiei sau necesitatea de a cump\u0103ra echipamente de protec\u021bie pentru medicii care luptau \u00een prima linie \u00eempotriva pandemiei sau alte situa\u021bii de urgen\u021b\u0103 cum au fost atunci c\u00e2nd a \u00eenceput r\u0103zboiul \u00een Ucraina \u0219i a fost necesar de urgen\u021b\u0103 s\u0103 se asigure refugia\u021bilor locuri de cazare sau alimenta\u021bie. Sunt \u0219i multe alte cazuri de urgen\u021b\u0103, \u00een cazul unor calamit\u0103\u021bi naturale, s\u0103 spunem, atunci c\u00e2nd evident c\u0103 nu se poate a\u0219tepta foarte mult pentru a organiza ni\u0219te evenimente neprev\u0103zute. \u00cen acest caz, ce \u021bine de organizarea evenimentului \u201e<\/em>Moldova European\u0103”, p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 au decis autorit\u0103\u021bile c\u0103 avem nevoie s\u0103 organiz\u0103m evenimentul peste o lun\u0103, pu\u021bin mai mult de o lun\u0103. Este subiectiv s\u0103 interpret\u0103m c\u0103 a fost \u00een acest caz o urgen\u021b\u0103, c\u0103 nu se mai putea am\u00e2na evenimentul sau c\u0103 nu se putea anun\u021ba mai din timp pentru a se putea face… \u0219i s\u0103 zicem c\u0103 este de maxim\u0103 urgen\u021b\u0103 achizi\u021bionarea stegule\u021belor, cred c\u0103 este greu s\u0103 spunem c\u0103 aceast\u0103 achizi\u021bie e de maxim\u0103 urgen\u021b\u0103. <\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n DIANA ENACHI, expert\u0103 \u00een achizi\u021bii, IDIS \u201eViitorul\u201d<\/strong>:<\/strong> Av\u00e2nd \u00een vedere decizia luat\u0103 de la \u00eenceputul lunii aprilie, da, pentru c\u0103 eu analizez din perspectiva legisla\u021biei \u0219i termenele care sunt stabilite pentru procedurile transparente. Deci pentru o licita\u021bie sunt minim 20 de zile lucr\u0103toare. Prin urmare, nu ar fi fost posibil de organizat o licita\u021bie deschis\u0103. \u00cens\u0103, dac\u0103 ar fi fost demarat procesul mai devreme, cu siguran\u021b\u0103 s-ar fi reu\u0219it aplicarea unor proceduri deschise. Eu consider c\u0103 ar fi fost posibil de organizat din timp, dar de avut o planificare mai riguroas\u0103 care ar fi permis aplicarea unor proceduri mai transparente. <\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Am mers dup\u0103 explica\u021bii la ministrul Culturii, Sergiu Prodan. Acesta recunoa\u0219te c\u0103 institu\u021bia pe care o reprezint\u0103 nu a respectat \u00eentocmai buchia legii atunci c\u00e2nd a organizat licita\u021bia.\u00a0<\/p>\n\n\n\n SERGIU PRODAN, ministrul Culturii<\/strong>: <\/strong>Dac\u0103 noi a\u0219teptam, \u201e<\/em><\/em>Moldova-Concert” a\u0219tepta mai \u00eent\u00e2i s\u0103 semneze contractul cu Ministerul Culturii ca s\u0103 \u00eenceap\u0103 negocierile cu arti\u0219tii, acest eveniment nu ar fi avut loc. Din prima zi s-a \u00eenceput lucrul. Din prima zi \u201e<\/em><\/em>Moldova-Concert” a \u00een\u021beles c\u0103 trebuie s\u0103 vin\u0103 cu un concert \u0219i cu program artistic, \u0219i cu to\u021bi ace\u0219ti arti\u0219ti trebuie s\u0103 negocieze \u0219i s\u0103 ob\u021bin\u0103 acolo unde e cazul participarea pro bono, unde s\u0103 nu negocieze plata. Noi avem contracte \u00eencheiate de \u201e<\/em><\/em>Moldova-Concert” la data de 8 mai. Asta dovede\u0219te, de fapt, faptul c\u0103 noi am lucrat \u00een regim alert tot acest timp. Nu am respectat formal consecutivitatea apari\u021biei documentelor necesare pentru a ajunge \u00een finalul dorit. <\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n C\u00e2t despre invocarea articolului din lege care prevede motive de maxim\u0103 urgen\u021b\u0103? <\/p>\n\n\n\n SERGIU PRODAN, ministrul Culturii<\/strong>:<\/strong> Deci aceast\u0103 procedur\u0103 pe care s-a mers, s-a ales anume din considerentele termenului restr\u00e2ns \u0219i al evit\u0103rii sabotajului. <\/em><\/p>\n\n\n\n Reporter: <\/strong>V\u0103 rug\u0103m s\u0103 ne explica\u021bi \u00een ce const\u0103 maxima urgen\u021b\u0103 a acestui eveniment?<\/em><\/p>\n\n\n\n SERGIU PRODAN, ministrul Culturii<\/strong>: Acest eveniment a fost fixat pe 21 mai. De ce? Pentru c\u0103 pe 1 iunie urma s\u0103 aib\u0103 loc Summitul Comunit\u0103\u021bii Politice Europene. Deci, acest eveniment, \u0219ti\u021bi c\u00e2nd, iar\u0103\u0219i sunt regizor de film, c\u00e2nd vin musafirii trebuie s\u0103 pui sarmalele \u00een rol\u0103, \u00een cuptor, ca ele s\u0103 fie fierbin\u021bi atunci c\u00e2nd sun\u0103 la u\u0219\u0103 musafirii. Nu le \u00eenc\u0103lze\u0219ti pe urm\u0103. S\u0103 nu fie c\u0103 sta\u021bi c\u0103 acu\u0219 o s\u0103 le punem la foc. Deci, asta e exact aceast\u0103 situa\u021bie. Acest eveniment era important \u00een ideea organiz\u0103rii \u00een Republica Moldova a acestui summit, \u00een ideea promov\u0103rii imaginii Republicii Moldova ca \u021bar\u0103 cu aspira\u021bii europene, \u00een vederea realiz\u0103rii obiectivului de \u00eencepere a negocierilor de aderare p\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u0219itul acestui an.\u00a0<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Dac\u0103 \u00een cazul procur\u0103rilor de bunuri \u0219i servicii s-au invocat motive de maxim\u0103 urgen\u021b\u0103, atunci \u00een cazul contractului privind regia \u0219i scenariul evenimentului, precum \u0219i a evalu\u0103rii arti\u0219tilor \u0219i a colectivelor artistice, s-a f\u0103cut referire la un articol din lege care prevede o excep\u021bie atunci c\u00e2nd este vorba de servicii de cercetare \u0219i de dezvoltare.<\/p>\n\n\n\n OLGA DIACONU, expert\u0103 \u00een achizi\u021bii, AGER<\/strong>:<\/strong> Prin asta \u00een\u021belegem mai mult ni\u0219te cercet\u0103ri \u0219tiin\u021bifice, dar nu se preteaz\u0103 aceast\u0103 prevedere cu evolu\u021bia unor arti\u0219ti pe scen\u0103 sau cu elaborarea scenariului, regiei. <\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Este vorba de un contract de 29 de mii de lei \u00eencheiat de autorit\u0103\u021bi cu Svetlana Frumusachi, care s-a ocupat de regie \u0219i scenariu pentru evenimentul din 21 mai. Al\u021bi peste 455 de mii\u00a0de lei au fost oferi\u021bi onorarii pentru arti\u0219tii care au evoluat pe scen\u0103. Cei mai mul\u021bi bani, c\u00e2te 100 de mii de lei, au primit \u041er\u0441h\u0435stra Na\u021bional\u0103 de Muzic\u0103 Popular\u0103 \u201eL\u0103utarii\u201d, Moldovan National Youth \u041er\u0441hestr\u0430 \u0219i Vali Boghean Band. La polul opus, cei mai pu\u021bini bani, c\u00e2te 5 mii de lei, au primit \u0421\u043erul ,,Moldova” al \u0422R\u041c \u0219i interpreta de muzic\u0103 popular\u0103 Lilia Ro\u0219ca.<\/p>\n\n\n\n Reporter:<\/strong> \u00cen alte condi\u021bii s-ar fi putut organiza licita\u021bii publice?<\/em><\/p>\n\n\n\n SERGIU PRODAN, ministrul Culturii<\/strong>: La un eveniment de anul viitor – da. Dac\u0103 \u0219tim de pe acuma c\u0103 vom avea un astfel de eveniment peste un an sau peste jum\u0103tate de an teoretic da, s-ar putea.\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n Reporter:<\/strong> S-ar fi putut ca acest eveniment s\u0103 fie anun\u021bat mai din timp ca s\u0103 ave\u021bi acel timp la dispozi\u021bie pentru a face licita\u021bii?<\/em><\/p>\n\n\n\n SERGIU PRODAN, ministrul Culturii<\/strong>: Cine a anun\u021bat acest eveniment?<\/em><\/p>\n\n\n\n Reporter:<\/strong> Maia Sandu.\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n SERGIU PRODAN, ministrul Culturii<\/strong>: P\u0103i, adresa\u021bii aceast\u0103 \u00eentrebare doamnei Maia Sandu.\u00a0<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Reporter:<\/strong> Ministrul Culturii recunoa\u0219te c\u0103 nu a respectat \u00eentocmai legea deoarece nu a avut suficient timp la dispozi\u021bie pentru a organiza procedura de achizi\u021bie. Dumneavoastr\u0103 sunte\u021bi cea care a\u021bi anun\u021bat evenimentul. De ce nu a\u021bi oferit suficient timp ca s\u0103 fie f\u0103cute achizi\u021biile conform legii privind achizi\u021biile publice?\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n MAIA SANDU, pre\u0219edinta Republicii Moldova<\/strong>: Nu mi se pare relevant\u0103 \u00eentrebarea dumneavoastr\u0103. Eu am anun\u021bat \u0219i m\u0103 bucur c\u0103 am reu\u0219it s\u0103 organiz\u0103m aceast\u0103 \u00eent\u00e2lnire. Nici eu, nici pre\u0219edin\u021bia nu a organizat evenimentul propriu-zis. Respectiv, nu pot s\u0103 comentez pe procedurile de achizi\u021bie. \u0218i dac\u0103 e cazul s\u0103 se l\u0103mureasc\u0103 institu\u021biile responsabile.\u00a0Nu putem s\u0103 vorbim acum c\u0103 eu special nu am l\u0103sat suficient timp pentru organizarea acestei Adun\u0103ri ca s\u0103 existe spa\u021biu pentru organizarea licita\u021biilor. Cred c\u0103 \u0219i dumneavoastr\u0103 \u00een\u021belege\u021bi c\u0103 \u00eentrebarea este un pic nereu\u0219it\u0103. Dac\u0103 crede\u021bi c\u0103 s-au comis anumite abuzuri acolo, neregularit\u0103\u021bi – acestea trebuie examinate \u0219i cei care nu au respectat legea trebuie sanc\u021biona\u021bi. Dar haide\u021bi s\u0103 formul\u0103m \u00eentreb\u0103rile corect, totu\u0219i.\u00a0 \u00a0<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Pe l\u00e2ng\u0103 cele 4,6 milioane de lei cheltuite de Ministerul Culturii pentru organizarea \u0219i desf\u0103\u0219urarea Adun\u0103rii \u201eMoldova European\u0103” din 21 mai, al\u021bi 3,7 mii de euro au fost cheltui\u021bi pentru promovarea a 32 de post\u0103ri tematice pe Facebook. Banii au fost aloca\u021bi din bugetul Cancelariei de Stat pentru implementarea ac\u021biunilor de informare \u0219i comunicare.<\/p>\n\n\n\n *****<\/p>\n\n\n\n Pe 1 iunie 2023, un alt eveniment de anvergur\u0103 a fost organizat \u00een Republica Moldova. Este vorba de Summitul Comunit\u0103\u021bii Politice Europene care a avut loc la Castelul MIMI, din satul Bulboaca, raionul Anenii Noi, \u0219i la care au participat 49 de pre\u0219edin\u021bi, premieri \u0219i \u00eenal\u021bi oficiali europeni. Despre faptul c\u0103 evenimentul va avea loc \u00een Republica Moldova a fost anun\u021bat la \u00eenceputul lunii octombrie 2022, adic\u0103 cu opt luni mai devreme sau cu 237 de zile.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Doar c\u0103 \u0219i \u00een acest caz autorit\u0103\u021bile au decis s\u0103 fac\u0103 achizi\u021bii publice prin procedura de negociere f\u0103r\u0103 publicarea prealabil\u0103 a unui anun\u021b de participare. Cu alte cuvinte, autorit\u0103\u021bile au ales dup\u0103 bunul plac cu care agen\u021bi economici s\u0103 conlucreze \u0219i s\u0103 le atribuie contractele. Despre tipul de procedur\u0103 de achizi\u021bie ales a fost men\u021bionat expres \u00een decizia Comisiei pentru Situa\u021bii Excep\u021bionale din 19 ianuarie 2023. Motivul – pentru a nu admite anumite riscuri care ar fi putut periclita buna organizare a evenimentului, inclusiv riscuri de securitate. Ce \u00eenseamn\u0103 mai exact acest lucru, am \u00eentrebat reprezentan\u021bii Ministerului Afacerilor Externe \u0219i Integr\u0103rii Europene, institu\u021bie delegat\u0103 s\u0103 organizeze evenimentul din 1 iunie.\u00a0<\/p>\n\n\n\n IGOR ZAHAROV<\/strong>, consilier pentru comunicare, MAEIE<\/strong><\/strong>: Republica Moldova se afl\u0103 \u00eentr-o zon\u0103 geografic\u0103 \u00een care, nemijlocit, \u00een preajma \u021b\u0103rii noastre are loc un r\u0103zboi de durat\u0103, masiv al Federa\u021biei Ruse. Un r\u0103zboi brutal a Federa\u021biei Ruse \u00eempotriva Ucrainei. Noi cu to\u021bii cunoa\u0219tem c\u0103 avem \u0219i o regiune separatist\u0103 pe teritoriul \u021b\u0103rii noastre, care cumva treze\u0219te anumite semne de \u00eentrebare \u0219i nu este controlat\u0103 de c\u0103tre autorit\u0103\u021bile de la Chi\u0219in\u0103u. Trei la m\u00een\u0103 – atunci c\u00e2nd \u00een Republica Moldova, \u00eentr-o \u021bar\u0103 \u00een care nu s-a investit ani la r\u00e2nd \u00een infrastructur\u0103 cibernetic\u0103, \u00een securitatea na\u021bional\u0103, vin lideri ca Olaf Scholz, Emmanuel Macron, Volodimir Zelenski aici trebuie asigurat\u0103 securitatea lor, pentru c\u0103 atunci c\u00e2nd vorbim de securitatea lor personal\u0103, vorbim, de fapt, de securitatea \u021b\u0103rii din care ei vin. Noi trebuie s\u0103 asigur\u0103m o maxim\u0103 securitate. Atunci c\u00e2nd vorbim de acele cabine de traducere, decor floral sau catering. Noi to\u021bi cunoa\u0219tem c\u0103 sunt mecanisme de spionaj, de bruiere a semnalului, sunt mecanisme de ascultare, de interceptare \u0219i a\u0219a mai departe. Atunci c\u00e2nd tu spui cu o lun\u0103 \u00eenainte: \u201eUite aceast\u0103 companie va instala cabinele de traducere\u201d tu cumva, \u00eendat\u0103 preia riscul asta c\u0103, acea companie este cunoscut\u0103 \u0219i oricine din actorii, care nu \u00ee\u021bi doresc binele ca stat, \u00ee\u0219i poate infiltra agen\u021bii lui \u00een acea companie pentru a face anumite destabilizari.\u00a0La fel la catering, la orice companie care cumva era prezent\u0103 la Castel Mimi. Atunci c\u00e2nd se cunoa\u0219te care este compania prezent\u0103 \u0219i ce face, se putea infiltra oricine dac\u0103 vor acest lucru. La catering, la m\u00e2ncare sunt \u0219i standardele de siguran\u021b\u0103 a alimentelor.\u00a0<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n DIANA ENACHI, expert\u0103 \u00een achizi\u021bii, IDIS \u201eViitorul\u201d<\/strong>:<\/strong> <\/strong>Dac\u0103 totu\u0219i motivele sunt securitatea sau motive de securitate, atunci \u00een general, conform Legii pentru achizi\u021biile publice, aceste contracte ar fi trebuit exceptate de la aplicarea legii. Tot ce \u021bine de securitatea na\u021bional\u0103 nu trece sau nu cade sub inciden\u021ba legii privind achizi\u021biile publice. E \u00een contradic\u021bie cu ceea ce a fost inclus \u00een decizia de atribuire care este disponibil\u0103 de la unele autorit\u0103\u021bi. Aici un mare semn de \u00eentrebare este \u0219i faptul c\u0103 toat\u0103 presa a scris unde va avea loc Summitul, loca\u021bie etc, ceea ce deja nu mai era un secret. Nu mai putem invoca motive de securitate.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Pentru organizarea summitului, <\/strong>Ministerul Afacerilor Externe a \u00eencheiat contracte de achizi\u021bie \u00een sum\u0103 total\u0103 de peste 13,3 milioane de lei, bani lua\u021bi din bugetul de stat. Astfel, peste 7 milioane de lei au fost oferi\u021bi companiei Media Show Grup SRL, care s-a ocupat de design \u0219i branding, a asigurat evenimentul cu echipament pentru sunet \u0219i lumini, a amenajat zonele de lucru cu mobilier, a instalat cabinele de traducere, a produs bannere \u0219i bunuri protocolare \u0219i a asigurat logistica. Al\u021bi 5,7 milioane de lei au fost oferi\u021bi Castelului MIMI, unde s-a desf\u0103\u0219urat evenimentul propriu-zis. Baza Auto a Cancelariei de Stat a asigurat cu transport delega\u021biile \u0219i a avut cheltuieli de combustibil, iar pentru asta au primit aproape 400 de mii de lei. Palatul Republicii a \u00eencasat \u00een total 207 mii de lei pentru organizarea concertului destinat delega\u021biilor oficiale care au sosit cu o zi \u00eenainte de summit, pe 31 mai, \u0219i a recep\u021biei oficiale de bun venit din 1 iunie, ziua summitului.<\/p>\n\n\n\n INGA IONESII, \u0219efa Direc\u021biei management institu\u021bional, MAEIE<\/strong>:<\/strong> Au fost transmise invita\u021bii la mai mul\u021bi operatori de pe pia\u021ba intern\u0103 care activeaz\u0103 \u00een acest domeniu. Ce \u021bine de organizarea evenimentelor, aici fac o parantez\u0103, am apelat nu doar la companiile locale, am \u00eencercat s\u0103 identific\u0103m \u0219i companii str\u0103ine, au fost invita\u021bi \u0219i din Rom\u00e2nia.\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n Reporter:<\/strong> Cam la c\u00e2\u021bi operatori a\u021bi trimis ofertele sau la c\u00e2te companii?\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n INGA IONESII, \u0219efa Direc\u021biei management institu\u021bional, MAEIE<\/strong>: Am transmis la mai multe, dar au dat curs invita\u021biei ini\u021bial cinci companii, dup\u0103 care, \u00een ultima zi, dou\u0103 companii au refuzat s\u0103 vin\u0103.\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n Reporter:<\/strong> \u00cenainte de a lua decizia ca loca\u021bia s\u0103 fie aleas\u0103 Castelul Mimi au fost analizate \u0219i alte loca\u021bii?\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n INGA IONESII, \u0219efa Direc\u021biei management institu\u021bional, MAEIE<\/strong>: Noi mai avem Palatul Republicii \u0219i cred c\u0103 ne oprim aici. Nu \u0219tiu dac\u0103 cineva poate s\u0103-mi numeasc\u0103 acuma o alt\u0103 loca\u021bie \u00een care poate fi desf\u0103\u0219urat un astfel de sumit. Dar \u0219i Palatul Republicii, dup\u0103 spa\u021biu \u0219i dup\u0103 amplasare, nu era chiar potrivit. Erau mai multe deficien\u021be \u00een organizare care \u00een final ne-a f\u0103cut s\u0103 ne oprim la Mimi. \u00cen primul r\u00e2nd, pentru un astfel de eveniment era necesar s\u0103 avem spa\u021biu suficient de mare care s\u0103 ne permit\u0103 s\u0103 organiz\u0103m paralel mai multe evenimente \u00een cadrul summitului. De exemplu, mese rotunde, care au fost patru la num\u0103r, amplasarea unui num\u0103r mare a reprezentan\u021bi ai mass-media.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n NICU POPESCU, ministrul Afacerilor Externe \u0219i Integr\u0103rii Europene<\/strong>: <\/strong>O bun\u0103 parte din aceste costuri urmeaz\u0103 s\u0103 fie par\u021bial rambursate de unii din partenerii no\u0219tri externi, care preg\u0103tesc \u0219i finalizeaz\u0103 acele preg\u0103tiri financiare care ne vor permite s\u0103 reducem acest cont final de organizare a summitului, acele cheltuieli care au fost \u00eentreprinse pe linia Ministerului de Externe.\u00a0<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Tot \u00een contextul organiz\u0103rii Summitului Comunit\u0103\u021bii Politice Europene, circa 225 de milioane de lei au fost aloca\u021bi pentru a repara cei aproape 30 de kilometri de drum care duc din ora\u0219ul S\u00eengera, aflat \u00een apropiere de Aeroportul Interna\u021bional Chi\u0219in\u0103u, p\u00e2n\u0103 \u00een satul Bulboaca. Banii au fost lua\u021bi din Fondul rutier pentru drumurile publice na\u021bionale pe anul 2023, care este gestionat de Administra\u021bia de Stat a Drumurilor. La mijlocul lunii martie 2023, Administra\u021bia de Stat a Drumurilor a selectat patru companii pentru efectuarea lucr\u0103rilor de repara\u021bie a drumului. Este vorba de Rutador SRL, Nouconst SRL, Dromas-Cons SRL \u0219i Genesis International SRL, care au primit sume \u00eentre 52 \u0219i 60 de milioane de lei. Ulterior, companiei Nouconst SRL i-au mai fost aloca\u021bi pu\u021bin peste 1 milion de lei din bugetul de stat, pentru amenajarea parc\u0103rii din apropierea Castelului MIMI, a accesului c\u0103tre sta\u021bia feroviar\u0103 Bulboaca \u0219i a lucr\u0103rilor de terasament \u00een satul Bulboaca. \u00cen toate cazurile, la fel au invocate motive de urgen\u021b\u0103 \u0219i a fost\u00a0 utilizat\u0103 procedura de negociere f\u0103r\u0103 publicarea prealabil\u0103 a unui anun\u021b de participare.<\/p>\n\n\n\n OLGA DIACONU, expert\u0103 \u00een achizi\u021bii, AGER<\/strong>: <\/strong>Av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 se cuno\u0219tea despre organizarea evenimentului \u00eenc\u0103 din octombrie, iar contractele pentru achizi\u021bionarea lucr\u0103rilor de repararea drumurilor au fost \u00eencheiate pe 15 martie, avem impresia c\u0103 ar fi fost un termen suficient \u0219i pentru realizarea unor proceduri de licita\u021bie din octombrie p\u00e2n\u0103 \u00een martie. Administra\u021bia de Stat a Drumurilor a oferit contractele acelora\u0219i companii care c\u00e2\u0219tig\u0103, de fapt, cele mai multe contracte de achizi\u021bii de la Administra\u021bia de Stat a Drumurilor. \u00cens\u0103, dac\u0103 am fi avut proceduri de licita\u021bie, ar fi avut posibilitatea s\u0103 participe mai mul\u021bi operatori economici care ar fi putut oferi \u0219i pre\u021buri mai mici eventual.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n DIANA ENACHI, expert\u0103 \u00een achizi\u021bii, IDIS \u201eViitorul\u201d<\/strong>:<\/strong> Procesul decizional este \u00een majoritatea cazurilor unul defectuos \u0219i av\u00e2nd o planificare mai pu\u021bin riguroas\u0103. \u0218i aceasta genereaz\u0103 ulterior, iat\u0103, necesitatea apel\u0103rii la proceduri mai pu\u021bin transparente, la proceduri de excep\u021bie \u0219i a\u0219a mai departe. \u0218i dac\u0103 m\u0103 refer la summit, e acela\u0219i lucru. Despre acest lucru s-a \u0219tiut \u00eenc\u0103 de la \u00eenceputul anului sau chiar de la sf\u00e2r\u0219itul anului trecut. \u00cen acest caz puteau s\u0103 demareze tot acest proces \u0219i procedurile de achizi\u021bie public\u0103 \u00eenc\u0103 din, nu \u0219tiu, ianuarie sau februarie, ceea ce ar fi permis desf\u0103\u0219urarea unor licita\u021bii deschise sau cererea ofertelor de pre\u021buri, care implic\u0103 \u0219i mai pu\u021bin timp dec\u00e2t o licita\u021bie, pentru depunerea ofertelor. \u0218i cumva nu ar fi trezit aceste \u00eentreb\u0103ri legate de transparen\u021b\u0103 a utiliz\u0103rii banului public.\u00a0<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Iat\u0103 cum justific\u0103 utilizarea acestui proceduri de achizi\u021bie reprezentan\u021bii Administra\u021biei de Stat a Drumurilor, institu\u021bie care se afl\u0103 \u00een subordinea Ministerului Infrastructurii \u0219i Dezvolt\u0103rii Regionale.\u00a0<\/p>\n\n\n\n SERGIU BEJAN, directorul general interimar al Administra\u021biei de Stat a Drumurilor<\/strong>: <\/strong>E scrisoarea pe care am primit-o de la Ministerul Infrastructurii \u00een care am avut und\u0103 liber\u0103 pentru ca s\u0103 mergem spre negocieri directe. Administra\u021bia de Stat a Drumurilor nu are dreptul s\u0103 aleag\u0103 procedura. Am chemat primele \u0219apte companii, cele mai puternice din Republica Moldova, cu cele mai mari capacit\u0103\u021bi, care au avut contracte cu Administra\u021bia de Stat a Drumurilor. Aici la noi, \u00een sediu ASD, le-am explicat despre importan\u021ba lucr\u0103rii. Dup\u0103 ce am v\u0103zut c\u0103 primele patru companii au capacit\u0103\u021bi, le-am chemat deja, \u00een baza acelei oferte \u0219i devizului pe care ei nou\u0103 ni l-au dat, \u0219i am negociat.\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n Reporter: <\/strong>\u00cen ce condi\u021bii aceste achizi\u021bii puteau s\u0103 fie f\u0103cute licita\u021bii publice? Care ar fi fost condi\u021biile?<\/em><\/p>\n\n\n\n SERGIU BEJAN, directorul general interimar al Administra\u021biei de Stat a Drumurilor<\/strong>: \u00cen toate condi\u021biile, dac\u0103 nu eram constr\u00e2n\u0219i de timp, nicio problem\u0103. Dac\u0103 \u00een varianta clasic\u0103, am fi avut nevoie de cel pu\u021bin 100 de zile, fiindc\u0103 60 s-a executat lucrarea \u0219i \u00eenc\u0103 30-48 de zile, dac\u0103 era f\u0103r\u0103 contesta\u021bii, aveam nevoie pentru licita\u021bia clasic\u0103. Noi n-am \u00eenc\u0103lcat legea, fiindc\u0103 pentru ASD este cu mult mai convenabil, dac\u0103 pot s\u0103 m\u0103 exprim a\u0219a, licita\u021biile clasice f\u0103r\u0103 de negocieri directe, care pot aduce dubii oricui.\u00a0<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Reporter: <\/strong>Doamna Dabija, dumneavoastr\u0103 a\u021bi semnat un demers \u00een data de 2 martie 2023, c\u00e2nd era\u021bi ministra Infrastructurii, prin care a\u021bi cerut ca achizi\u021bia lucr\u0103rilor de \u00eentre\u021binere periodic\u0103 a drumurilor s\u0103 fie f\u0103cut\u0103 prin procedura de negociere f\u0103r\u0103 publicarea unui anun\u021b de participare. De ce nu a\u021bi optat pentru o licita\u021bie deschis\u0103?<\/em><\/p>\n\n\n\n LILIA DABIJA, fosta ministr\u0103 a Infrastructurii \u0219i Dezvolt\u0103rii Regionale<\/strong>: Uita\u021bi-v\u0103 la ce dat\u0103 am semnat acel demers \u0219i la ce dat\u0103 era Summitul. \u0218i dat fiind faptul c\u0103 procedurile de achizi\u021bii dureaz\u0103, am considerat, \u00een temeiul Legii 131, fundamentat s\u0103 facem achizi\u021biile direct, pentru a reu\u0219i s\u0103 reabilit\u0103m acest drum p\u00e2n\u0103 la data Summitului.<\/em><\/p>\n\n\n\n Reporter: <\/strong>Despre eveniment se cunoa\u0219te de pe 6 octombrie 2022, adic\u0103 cu opt luni mai devreme. Nu se reu\u0219ea \u00een acest timp s\u0103 se organizeze licita\u021bii deschise?\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n LILIA DABIJA, fosta ministr\u0103 a Infrastructurii \u0219i Dezvolt\u0103rii Regionale<\/strong>: Nu erau identificate \u00eenc\u0103 sursele \u00een Fondul rutier. \u00cen Fondul rutier, rectific\u0103ri la bugetul de stat, s-au f\u0103cut abia la finele anului \u0219i am \u0219tiut c\u0103 o s\u0103 avem, cu certitudine, banii prev\u0103zu\u021bi pentru reabilitarea acestui drum.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Potrivit exper\u021bilor, utilizarea banului public prin proceduri de achizi\u021bie c\u00e2t mai transparente reduce din riscuri, inclusiv din cele de fraudare.<\/p>\n\n\n\n OLGA DIACONU, expert\u0103 \u00een achizi\u021bii, AGER<\/strong>: <\/strong>\u00centotdeauna este preferabil\u0103 realizarea procedurilor de competitive, licita\u021bii sau cererea ofertelor de pre\u021buri pentru c\u0103 acestea asigur\u0103 mai mult\u0103 transparen\u021b\u0103, publicitate \u0219i desigur \u0219i concuren\u021ba agen\u021bilor economici care ar putea participa la licita\u021bie \u0219i, \u00een final, concuren\u021bii vor fi motiva\u021bi s\u0103 participe la licita\u021bii, s\u0103 ofere pre\u021buri mai mici. Asta duce \u0219i la utilizarea mai eficient\u0103 a banilor publici, pentru c\u0103 putem achizi\u021biona bunuri de o calitate mai bun\u0103 la pre\u021buri mai mici.\u00a0 Asta este p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 ra\u021biunea organiz\u0103rii licita\u021biilor.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n DIANA ENACHI, expert\u0103 \u00een achizi\u021bii, IDIS \u201eViitorul\u201d<\/strong>:<\/strong> Negocierea f\u0103r\u0103 publicare sunt cea mai pu\u021bin transparent\u0103 dintre proceduri. Aceasta nu \u00eenseamn\u0103 altceva dec\u00e2t discre\u021bia practic total\u0103 a autorit\u0103\u021bii publice \u00een atribuirea contractului unei companii sau alteia \u0219i stabilirea celorlalte condi\u021bii. Aceasta \u00eenseamn\u0103 c\u0103, practic, fiind aceast\u0103 discre\u021bie foarte \u00eenalt\u0103, aceasta \u0219i genereaz\u0103 riscuri \u00eenalte, inclusiv de fraud\u0103 \u0219i corup\u021bie.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Sute de milioane de lei, bani publici, a cheltuit guvernarea pentru organizarea a dou\u0103 evenimente care promoveaz\u0103 parcursul european al \u021b\u0103rii. Vorbim de Adunarea \u201eMoldova European\u0103”, de pe 21 mai, \u0219i Summitul Comunit\u0103\u021bii Politice Europene, de pe 1 iunie. \u0218i \u00eentr-un caz, \u0219i-n altul, to\u021bi banii publici aloca\u021bi pentru organizarea evenimentelor au fost cheltui\u021bi prin […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":5705,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"video","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"coauthors":[123],"class_list":["post-5664","post","type-post","status-publish","format-video","has-post-thumbnail","hentry","category-investigatii","post_format-post-format-video"],"acf":[],"featured_image_src":"https:\/\/cusens.md\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/cover_cheltuieli-eu-summit_clean.jpg","author_info":{"display_name":"Adela \u0218evciuc","author_link":"https:\/\/cusens.md\/ro\/author\/adela_sevciuc\/"},"yoast_head":"\n
<\/figure>\n\n\n\n
<\/figure>\n\n\n\n\n
<\/figure>\n\n\n\n
<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n\n
\n
<\/figure>\n\n\n\n\n
\n
<\/figure>\n\n\n\n\n
\n
<\/figure>\n\n\n\n\n
<\/figure>\n\n\n\n\n
\n
<\/figure>\n\n\n\n
<\/figure>\n\n\n\n\n
\n
<\/figure>\n\n\n\n\n
\n
<\/figure>\n\n\n\n\n
\n
\n
\n