«Европейское село 2022» – топ 3 бенефициаров

1,8 миллиарда леев — такая сумма была выделена из государственного бюджета на «Европейское село 2022» — программу, объявленную президентом Майей Санду и внедренную в 2022-2024 годах Национальным управлением регионального и местного развития (ONDRL), находящимся в ведении министерства инфраструктуры и регионального развития. Мы проанализировали все утвержденные проекты и представляем топ три компаний, которые получили наибольшие суммы денег за выполнение работ. Точнее, эти три фирмы получили около 15% всех денег, подписав контракты, которые в совокупности превышают суммы в 50, 70 и даже 100 миллионов леев. Более того, один из проектов, выполненный одной из этих компаний, оказался в поле зрения офицеров антикоррупции. Подробности — в расследовании, проведенном #diez и CU SENS.

11 МИЛЛИОНОВ ЛЕЕВ ДЛЯ ПЕПЕНЬ

Коммуна Пепень, Сынжерейский район. Здесь был выполнен один из самых дорогих проектов, проведенных в рамках правительственной программы «Европейское село 2022». Он стоил более 11 миллионов леев. На эти деньги построили станцию очистки сточных вод в поле на окраине коммуны, насосную станцию, установленную у выезда из населенного пункта и более 2 км канализационной сети, которая позволяла подключить 250 хозяйств. Хотя проект ввели в эксплуатацию в конце прошлого года, к февралю 2025, только около 76 хозяйств подключились к сети.

АЛЕКСАНДРУ МИРОН, житель коммуны Пепень, Сынжерейский район: Я думаю, что это много — 2000 леев за подключение. Я знаю хозяйства, у которых от автономного колодца, канализационного всего 3 метра до сети, и все равно 2000 леев должны заплатить за подключение длиной всего 3 метра.

Репортер: Вам кажется это много? 

АЛЕКСАНДРУ МИРОН, житель коммуны Пепень, Сынжерейский район: Необоснованно!

ЯКОБ, житель коммуны Пепень, Сынжерейский район: Есть канализация дома, есть колодцы, вырытые в земле, и мы их используем, когда нужно.

ЛИДИЯ, жительница коммуны Пепень, Сынжерейский район: У нас сейчас канализация своя, которой мы пользуемся. Это еще не проблема, но вижу, что люди ждут. Те, кому нужно срочно, говорят, что ждут с нетерпением, чтобы подключиться. 

Мы отправились в мэрию, чтобы узнать, почему новая система очистки сточных вод в селе не введена в эксплуатацию. И поговорили с Олегом Чернеем, который был избран мэром в конце 2023 года и который спустя год подписал акт приемки по завершении работ. Черней утверждает, что в населенном пункте есть другая очистная станция, более компактная, которая пока справляется и к которой подключены дома на центральной улице, лицей и один из двух детских садов села.

ОЛЕГ ЧЕРНЕЙ, мэр коммуны Пепень, Сынжерейский район: Все сейчас подключены к мини-очистной станции. То есть, ей хватает мощности для этого количества потребителей, чтобы обрабатывать сточные воды, и нет необходимости перезапускать станцию очистки, потому что там есть расходы. Чтобы ввести в эксплуатацию ту станцию очистки, нужно иметь необходимый объем сточных вод, чтобы расходы были не слишком большими.

На вопрос, когда будет запущена новая станция очистки, а также насосная станция, мэр объясняет, что должна быть расширена в первую очередь канализационная сеть.

ОЛЕГ ЧЕРНЕЙ, мэр коммуны Пепень, Сынжерейский район: Было необходимо, чтобы мы подали проект на «Европейское село II», чтобы расширить канализационную сеть на 6-7 км, и, соответственно, когда в этом году мы построим централизованную сеть и подключим, по нашим расчетам, около 250 семей, тогда появится необходимость, чтобы мы подключили все, что касается станции очистки. Эту на 25 метров закроем и перекачаем все, и перезапустим большую очистную станцию. 

Проект, предложенный мэрией Пепень, был одобрен Национальным управлением регионального и местного развития (ONDRL) в августе 2022 года. Впоследствии местные власти организовали публичный тендер для выбора компании, которая выполнит работы. В конкурсе участвовали три компании, среди которых Devastcom SRL из Кишинева, которая предложила цену за работы в 9,2 миллиона леев, ее признавали победителем. И хотя другая фирма предложила цену меньше примерно на 1 миллион леев, ее предложение, однако, было отклонено. Причина — «ненормально низкая цена». Мы разыскали для разъяснений бывшего мэра Олега Ротару, который занимал этот пост до ноября 2023 года. Он утверждает, что не было выбрано предложение с наиболее низкой ценой, потому что соответствующий подрядчик, по его мнению, не мог выполнить работы.

РОТАРУ ОЛЕГ, бывший мэр коммуны Пепень, Сынжерейский район: Он сделал оферту гораздо ниже, и я ему объяснил: «Будь внимателен, ты не сделаешь эту работу, так как ты не специалист в этой области». Он пришел немного из другой сферы. «Ты здесь не заработаешь или сделаешь работу, которую я не смогу принять». Я знаю эту область очень хорошо. Поэтому я, вместе с комиссией, решил: «Давайте определим победителем того, кто выполняет такие работы».

Хотя работы должны были быть завершены до конца 2023 года, этого не произошло. Все потому, что было решено, что станция не будет построена в населенном пункте, как было предусмотрено в техническом задании, а будет перенесена на поле на окраине населенного пункта. В связи с этим 16 сентября 2024 года ONDRL подписал с мэрией Пепень дополнительное соглашение об увеличении суммы контракта более чем на 2 миллиона леев. Таким образом, общая сумма проекта достигла 11,4 миллиона леев.

МИХАИЛ КРОИТОРУ, директор ONDRL: В ходе реализации проекта, по запросу мэра и проектировщика, было найдено решение перенести станцию очистки на 1,2 км, чтобы подключить впоследствии еще два населенных пункта. Были выделены деньги на соответствующие расходы, но, взамен, в будущем коммуна Бэлэшешть и еще одна ближайшая коммуна не будут нуждаться в реализации, расходовании бюджетных средств на станции очистки, а будут нести расходы только на подключение к существующей станции.

Действующий мэр Олег Черней сообщил нам, что летом 2023 года, более чем за год до того, как ONDRL выделило дополнительно свыше 2 миллионов леев, Devastcom SRL выполнила работы по переносу в аванс, а когда пришел счет, новый мэр решил организовать новый тендер, хотя работы уже были выполнены. Победила снова Devastcom SRL, хотя другая компания предложила более низкую цену. Мы снова связались с мэром по телефону, чтобы понять, как стало возможной организация тендера на работы, проведенные в ранее. Вот что он ответил:

ОЛЕГ ЧЕРНЕЙ, мэр коммуны Пепень, Сынжерейский район: С того момента, как им были выделены два миллиона леев, что должен был сделать я? Закон четко гласит: в момент выделения денег, другой процедуры, кроме как государственная закупка, — не существует. Соответственно, правительство, министерство инфраструктуры выделили деньги, зная, что работы были выполнены. Все это знали. Те, кто выделил деньги, четко знали, что работы были сделаны в аванс. 

С другой стороны, Сергей Кожокарь заместитель директора Национального управления регионального и местного развития признает, что большинство проектов, реализованных местными властями в рамках правительственной программы «Европейское село 2022», были с проблемами, и коммуна Пепень — не исключение.

СЕРГЕЙ КОЖОКАРЬ, заместитель директора ONDRL: Пепень — один из 80% проектов, у которых в процессе были выявлены определенные технические недостатки разного характера: не были предусмотрены некоторые работы, не все работы были правильно рассчитаны. Таким образом, в ходе реализации 80% всех проектов были скорректированы, чтобы они достигли максимального эффекта и чтобы их можно было ввести в эксплуатацию, включая проект в Пепень.

Мы побывали и в офисе компании Devastcom SRL в Кишиневе для уточнения деталей.  Хотя сначала охранник разрешил нам войти, после того как ответил на звонок, попросил нас выйти и сказал, что нам нельзя снимать.

Репортер: Почему вы не разрешаете нам снимать?

Охранник: Потому что это частная собственность. Собственник только что мне позвонил.

Мы позвонили владельцу компании, Виктору Цымбалюку. Оставили ему сообщение. Он ответил на звонок через несколько дней.

Репортер: Зачем было нужно проводить тендер, если вы в любом случае выполнили работы по первому проекту?

ВИКТОР ЦЫМБАЛЮК, администратор Devastcom SRL: Случается иногда: много объектов, на которых может случиться, что один и тот же подрядчик выполняет несколько тендеров, которые, в каком-то роде, являются продолжением друг друга, потому что трудно получить источники финансирования в полном объеме на один большой объект. Большие объекты — на десятки миллионов. Понимаете? И с финансированием сложнее. И тогда их делят на несколько этапов финансирования и выполнения, естественно.

На вопрос, как так получается, что его компания находится в топе компаний, которые выиграли тендеры в рамках правительственной программы «Европейское село 2022», он ответил:

ВИКТОР ЦЫМБАЛЮК, администратор Devastcom SRL: Работаем, трудимся, не останавливаемся. И это, видите, и есть ответ на ваш вопрос: «А почему, как так получается, что вы берете больше?». Потому что знаю, что мы не останавливаемся. То есть не ждем. Суммы денег, вне зависимости от обстоятельств, поступят. Поступят, все равно. У нас не было причин, не было неуплаты или чтобы какой-то объект не был оплачен в конце концов.

Помимо проекта в Пепень, в рамках программы «Европейское село 2022» Devastcom SRL выполнила работы еще в пяти населенных пунктах на севере страны и трех в центре. По большей части речь идет о проектах, связанных с водой и канализацией. Общая стоимость контрактов — 56 миллионов леев, что выводит Devastcom SRL на третье место в топе компаний, получивших наибольшие суммы по программе «Европейское село 2022». Кроме этих контрактов, за последние три года Devastcom SRL выиграла и другие государственные тендеры. Точнее, подписала еще 14 контрактов с государством на общую стоимость примерно 98 миллионов леев, свидетельствуют данные, опубликованные на сайте Агентства по государственным закупкам.

ТРУШЕНЬ — ПРОЕКТ НА 10 МИЛЛИОНОВ ЛЕЕВ

Коммуна Трушень, муниципий Кишинев — другой населенный пункт, где был выполнен проект в рамках программы «Европейское село 2022». Здесь местные власти решили инвестировать свыше 10 миллионов леев в строительство 6,5 км водопроводной сети, двух резервуаров и водонапорной станции.

ВИОРИКА БЕРЕГОЙ, мэр коммуны Трушень, муниципий Кишинев: Благодаря этой насосной станции и этим двум резервуарам сейчас практически более 2 000 хозяйств подключены к питьевой воде. Как по новой сети, так и по существующей. Но мы периодически обновляем сеть, чтобы она была как можно новее и чтобы было как можно меньше потерь.

Прямо возле центрального водопровода находится дом Николае Вредника, 78 лет.

НИКОЛАЕ ВРЕДНИК, житель коммуны Трушень, муниципий Кишинев: Трубопровод провели до забора. Все расходы, которые нужно было покрыть за забором, были за наш счет, всех нас, и это нормально. Один хочет подключиться, другой не хочет подключаться. Не могут местные власти подключать в обязательном порядке всех. Я больше не вожу воду из Кишинева, потому что был вынужден покупать эти бутыли воды, но вы представьте, в моем возрасте я не в состоянии нести бутыль с девятью литрами воды.

Для других нужд, как, например, полив огорода, мужчина обустроил во дворе собственную систему сбора дождевой воды.

НИКОЛАЕ ВРЕДНИК, житель коммуны Трушень, муниципий Кишинев: Нам хватает в сезон жарких месяцев. Это дождевая вода, которая содержит различные минеральные вещества и полезна для полива растений.

Мы поговорили и с другими жителями коммуны Трушень, которые подключились к водопроводу. Они утверждают, что в прошлом были вынуждены покупать воду, которую использовали для питья и приготовления пищи.

Репортер: А качество воды было хорошим?

ВАСИЛЕ РОТАРУ, житель коммуны Трушень, муниципий Кишинев: Нет, не было хорошим. 

Репортер: Она не годилась для питья? 

ВАСИЛЕ РОТАРУ, житель коммуны Трушень, муниципий Кишинев: Нет, ни для приготовления еды, ни для питья — и речи не шло, никто не использовал.

Репортер: Ранее, до подключения, где вы брали воду, из колодцев?

МАРИЯ НЯМЦУ, жительница коммуны Трушень, муниципий Кишинев: Покупали. 

Репортер: Покупали в магазине?

МАРИЯ НЯМЦУ, жительница коммуны Трушень, муниципий Кишинев: Не в магазине, нам привозили специально из Кишинева по 38 литров — две большие бутыли воды, и все время покупали. В неделю две бутыли по 18 литров расходовали. 

Помимо хозяйств, к системе подачи питьевой воды были подключены и три государственных учреждения, одно из которых — детский сад №1 в Трушень, где насчитывается 91 ребенок.

ЛУПАШКО ОЛГА, директор детского сада №1 в Трушень: Очевидно, у нас была преимущественно хозяйственно-техническая вода, как говорят жители, что создавало очень большие проблемы. Очень часто меняли краны в санузлах, все оборудование в санузлах страдало, соответственно, и на кухне все изнашивалось, практически каждые несколько месяцев приходилось менять.

Для запуска проекта в Трушень в августе 2022 года был организован публичный тендер, но он был отменен. Вице-мэр коммуны Трушень, ответственный за его организацию, не смог назвать нам точную причину.

НЕДРЯГА ГЕННАДИЙ, вице-мэр коммуны Трушень, муниципий Кишинев: Я не скажу вам точно, я никогда не уклоняюсь от ответов, но не скажу вам точно. В любом случае, мы запросим в письменном виде, возможно у специалиста в этой области, чтобы он изложил в письменном виде, почему так получилось. Просто помню, осенью год заканчивался, и если бы мы тогда не успели открыть второй тендер, по времени, мы бы потеряли эти десять миллионов леев.

В ноябре 2022 года, на повторном тендере, участвовали четыре компании, а победителем была признана компания Valdcongrup SRL из Кишинева, которая предложила цену в 10,4 миллиона леев. И хотя были еще два предложения с меньшей ценой, они были отклонены.

НЕДРЯГА ГЕННАДИЙ, вице-мэр коммуны Трушены, муниципий Кишинев: Ну, нет, дешевле не было или дешевле было у Valdcongrup? 

Репортер: Нет, Valdcongrup был на третьем месте по цене. Были две фирмы, которые предложили меньше. 

НЕДРЯГА ГЕННАДИЙ, вице-мэр коммуны Трушень, муниципий Кишинев: Значит, у тех двух фирм были очень большие проблемы с документами, что-то было, было написано, возможно, то, чего у них не было, знаете.

Мы отправились в офис фирмы, выигравшей тендер, за подробностями. И поговорили с совладельцем и администратором бизнеса, Денисом Цурканом. Вот как он объясняет тот факт, что ему удалось выиграть ряд тендеров в рамках правительственной программы «Европейское село 2022».

ЦУРКАН ДЕНИС, администратор Valdcongrup SRL: Секрет в том, чтобы участвовать в тендерах и предлагать правильную цену, и иметь все документы в порядке — это тоже важный фактор. И, да, иметь имя на рынке, чтобы люди знали, что если ты получишь этот контракт, ты выполнишь работы. Что касается платежей, есть определенные небольшие задержки, но они не были критическими в «Европейском селе I». Посмотрим «Европейское село II», потому что только сейчас начинается внедрение проектов, и мы еще ни разу не подавали на оплату, но в «Европейском селе I» все было нормально, то есть были небольшие задержки, но они не были критическими.

Valdcongrup SRL реализовал проект стоимостью около 10 миллионов леев и в коммуне Биличений Векь Сынжерейского района, и этот проект оказался проблемным, судя по всему. Все потому, что представитель фирмы, вместе с техническим ответственным и инспектором одного из территориальных подразделений Национальной инспекции по техническому надзору якобы пытались подкупить мэра, чтобы обойти необходимые проверки относительно объема, качества и реальной стоимости выполненных работ. Дело попало в поле зрения офицеров антикоррупции, которые 30 июля 2025 года провели обыски по делу о коррупции, в котором все трое имеют статус подозреваемых.

Репортер: Какова ваша позиция по этому делу?

ЦУРКАН ДЕНИС, администратор Valdcongrup SRL: Мы не делаем заявлений, пока идет расследование. 

Репортер: То есть вы не можете сделать заявление? 

ЦУРКАН ДЕНИС, администратор Valdcongrup SRL: Нет, нет, нет.

Помимо проектов в Трушень и Биличений Векь, в программе «Европейское село 2022» Valdcongrup SRL выполнила работы еще в восьми населенных пунктах, большинство — на севере страны, в селах и коммунах Флорештского, Шолданештского и Резинского районов, а также в центре страны, в Хынчештах. И в данном случае речь идет, по большей части, о работах, связанных с водой и канализацией. Общая стоимость контрактов — 78 миллионов леев. Таким образом, компания занимает второе место в топе компаний, которые получили больше всего денег по программе «Европейское село 2022». Согласно данным, опубликованным на сайте Агентства по государственным закупкам, Valdcongrup SRL стабильно выигрывает контракты на государственные деньги. Точнее, за последние три года, компания подписала 17 контрактов с рядом государственных органов и учреждений на общую сумму более 134 миллионов леев.

ЕЩЕ 11 МИЛЛИОНОВ ЛЕЕВ — В МИЧУРИН

Село Мичурин, Дрокиевский район. И здесь местные власти решили инвестировать более 11 миллионов леев, выделенных государством в рамках программы «Европейское село 2022», чтобы подключить к водопроводной сети примерно 1 500 жителей. Хотя проект был завершен 20 сентября 2023 года, не все захотели подключиться к сети. Среди них — этот мужчина, который продолжается пользоваться водой из колодца, построенного во дворе собственного дома.

Репортер: Чтобы подключиться к воде, к водопроводу, нужно заплатить что-то?

ВИКТОР ИВАНОВИЧ, житель села Мичурин, Дрокиевский район: Да, надо 5000 леев заплатить. 2000 леев взяли раньше, а сейчас 3 000 леев — подключение. 

Репортер: И вам кажется, что это большая цена за подключение к воде, эти 5 000 леев?

ВИКТОР ИВАНОВИЧ, житель села Мичурин, Дрокиевский район: Для меня, конечно, большая. У меня пенсия 2 000 леев.

УМАНСКИЙ ДМИТРИЙ, житель села Мичурин, Дрокиевский район: Вот я подключился. Этот недавно. Этот сосед, тот другой сосед — тоже подключился. Там уже один, два. Но не все, не все село. Кто пожелал.

В ходе этого проекта было построено 19 км водопроводной сети, что позволяет подключить 428 хозяйств села и девять государственных учреждений. Также была построена станция очистки воды, восстановлена артезианская скважина и установлена водонапорная башня.

АНАТОЛИЕ НИКУ, мэр села Мичурин, Дрокиевский район: Видите, здесь была установлена водонапорная башня, то есть центральный резервуар, где накапливается вода, закачанная из колодца, и проходит через станцию хлорирования, а отсюда далее подается в центральный водопровод села. Особенно прошлым летом, когда была жара, какой даже старожилы не помнят, и такая сильная засуха, какая у нас была, мне трудно представить, что бы было, если бы не было этого колодца и водопровода в нашем селе — откуда бы люди брали воду? Пришлось бы, как и раньше, на телегах возить воду за сотни метров. А так — у каждого во дворе, открыл кран — есть вода.

Технический специалист, ответственный за проект, Борис Пынзару, сказал нам, что во время проверки работ обнаружил некоторые недочеты, допущенные в ходе реализации проекта. По его словам, все проблемы были устранены компанией.

БОРИС ПЫНЗАРУ, технический ответственный: Они не были значительными, было так: где-то немного не хватало щебня, в другом возможно земля была недостаточно утрамбована, немного просела — привезли, выровняли. Привели трассу в порядок. Трассу нужно было привести в первоначальное состояние. Такими были проблемы, остальное… Я как ответственный, мэр, руководитель строительных работ — прошли по всей длине, посмотрели, что есть. Да, как при каждом строительстве, что-то упускается. И все это, скажу вам, до приемки было устранено, и на приемке было, скажем так, 100% – 99% работ выполнено. 

Компания, которая выиграла тендер и выполнила работы в селе Мичурин, — это Foremcons SRL, также из Кишинева, выигравшая 20 проектов в рамках правительственной программы «Европейское село 2022». Большинство — в населенных пунктах на севере страны. Общая стоимость контрактов — 142 миллиона леев, что выводит компанию на первое место в топе компаний, которые получили больше всего публичных денег в рамках программы «Европейское село 2022».

Репортер: Как вы объясните, что именно ваша компания получила больше всего денег в рамках проекта «Европейское село»? В чем ключ успеха?

АКСЕНТИ ДУМИТРУ, администратор Foremcons SRL: Ключ успеха — это давний опыт на рынке и тот факт, что наша компания участвует во всех проектах, запущенных в рамках «Европейского села».

Это не единственные контракты за государственные деньги. Согласно данным, опубликованным на сайте Агентства по государственным закупкам, по крайней мере, за последние три года Foremcons SRL выиграла еще 69 государственных тендеров на общую сумму более 605 миллионов леев. На данный момент, через правительственные программы «Европейское село 2022», о которых мы рассказали в этом материале, а также «Европейское село Экспресс 2023» было профинансировано примерно 900 проектов общей стоимостью около двух миллиардов леев. В прошлом году правительство решило продолжать эту программу до 2028 года, при этом прогнозируемые расходы составляют более 5,3 миллиарда леев. Насколько рационально будут потрачены государственные средства — покажет время.