Десятилетия борьбы за право собственности 

В этом общежитии Кишинева в советское время получили жилье более 150 сотрудников завода радиотехнического оборудования «Сигнал». Люди продолжали жить здесь и после того, как завод прекратил работу в конце 90-х годов. Немногим из них удалось приватизировать квартиры, в которых они прожили всю жизнь. Одни отказались от этого права, другие, однако же искали справедливость в судах, и дело дошло до Европейского суда по правам человека, который в феврале 2023 года вынес решение в их пользу. Тем не менее, они все еще не полноправные собственники, даже спустя почти 30 лет обращений в органы власти и судебных разбирательств. Подробности — в следующем расследовании.

Почти три десятилетия десятки жителей этого дома на улице Христо Ботева в Кишиневе, все бывшие сотрудники завода радиотехнического оборудования «Сигнал», борются за право собственности на квартиры, в которых живут с советских времен.

ЛАРИСА ОЛАРЕСКО, жительница дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Хотим довести это до конца, оформить наконец приватизацию. Скоро она вообще закончится в нашей стране, и мы хотим просто иметь документы — законные документы, подтверждающие, что мы живем здесь. Мы работали на заводе и строили. У нас есть полное право на приватизацию.

АЛЕКСАНДРУ КОТУН, житель дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Есть люди, которые уже уехали отсюда, которые в возрасте уехали, сказав: «Пусть все уезжают, а потом посмотрим, решим».

ЕКАТЕРИНА ВЫЛКУ, жительница дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: У меня одна комната — 12 квадратных метров, больше нет, но живем здесь, как придется. Кухня общая, нас много, ничего сделать нельзя.

Квартиры они получили в конце 70-х годов, а после распада Советского Союза работники завода имели право стать собственниками служебного жилья во время приватизации. Среди тех, кому не удалось приватизировать жилье, есть и Елена Фуркулицэ. Женщина была медицинским работником на заводе, а ее муж — слесарем. Супруги живут в квартире площадью около 40 квадратных метров.

ЕЛЕНА ФУРКУЛИЦЭ, жительница дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Я живу в доме на улице Христо Ботева с 1988 года. Это мое жилое помещение под номером 41. Когда приходила государственная комиссия, на моей двери написали 31. То есть мы должны были получить документы на приватизацию именно с этим номером. До сих пор мы не получили их ни по одному номеру.

После нескольких неудачных попыток получить документы, необходимые для приватизации, Елена Фуркулицэ вместе с другими бывшими работниками завода решили добиваться справедливости в суде. В 1999 году они подали в суд на акционерное общество «Сигнал» — правопреемника одноименного государственного завода с требованием выдать документы, необходимые для приватизации.

ЕЛЕНА ФУРКУЛИЦЭ, жительница дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Это решение суда первой инстанции, суда Ботаники, который обязывает акционерное общество «Сигнал» выдать нам, жильцам дома по улице Христо Ботева, документы, необходимые для приватизации. Видите, до сих пор мы их так и не получили.

Решение суда первой инстанции было обжаловано «Сигналом», который управлял на тот момент домом, находящимся в публичной собственности, но не добился успеха. Тем не менее, судебное решение не было исполнено, поскольку тогдашнее руководство «Сигнала» не представило документы, необходимые для приватизации, заявив, что они были утрачены с течением времени. Для решения проблемы жильцов в марте 2002 года вмешалось правительство, создавшее комиссию, ответственную за составление списка жильцов дома по улице Христо Ботева, которые, соответственно, могли приватизировать свои квартиры. Более того, правительство приняло постановление, по которому передало дом в управление мэрии Кишинева, которая должна была выдать лицам, включенным в этот список, документы, необходимые для приватизации. Однако этого не произошло.

ЛИЛИАН ОСОЯН, адвокат некоторых жильцов дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Тогда правительство приняло постановления и заявило, что вот, мы решили проблему. Мэрия займется всеми документами для приватизации. Постановление правительства 2002 года было аннулировано решением Верховного суда, но аннулировано в большей степени по процедурным основаниям. Органы местного публичного управления, мэрия Кишинева не приняли в управление этот жилой дом. То есть не было принято решение о его передаче на баланс мэрии. Почему не было решения мэрии? Так власти решили, так они работают. Возможно, не знали процедуры.

Мы хотели узнать больше подробностей у тогдашнего директора завода «Сигнал» Георге Гуцуна, одного из подписавших список, однако он отрицал какую-либо связь с этим делом.

ГЕОРГЕ ГУЦАН, бывший администратор АО «Сигнал»: Не знаю про Христо Ботева и не знаю про…

Репортер: Вы что-нибудь знаете о проблеме жильцов того дома?

ГЕОРГЕ ГУЦАН, бывший администратор АО «Сигнал»: Нет.

Репортер: Они не могли приватизировать комнаты. Может, что-то вспомните?

ГЕОРГЕ ГУЦАН, бывший администратор АО «Сигнал»: Я не имел никакого отношения ни к Христо Ботева, ни к спискам, ни к «Сигналу», ни к прочему. Понятия не имею. Впервые слышу от вас.

Репортер: Вы не работали на «Сигнале»?

ГЕОРГЕ ГУЦАН, бывший администратор АО «Сигнал»: Я не работал на «Сигнале».

Репортер: Ни в акционерном обществе, ни на заводе?

ГЕОРГЕ ГУЦАН, бывший администратор АО «Сигнал»: Нет. У вас недостоверная информация. Извините…

Репортер: У нас есть подтверждающие документы, подписанные вами: постановление правительства, правительственная комиссия 2002 года, протокол заседания.

ГЕОРГЕ ГУЦАН, бывший администратор АО «Сигнал»: Не знаю…

Согласно данным из дела «Сигнал», которое хранится в Агентстве государственных услуг, Георге Гуцан занимал должность директора до июля 2003 года. Затем его сменил Николае Агаки, юрист по образованию. Во время смены руководства АО, постановление правительства было оспорено в суде «Сигналом», который вновь выиграл дело — постановление было отменено. Мы попытались найти и Агаки, директора «Сигнала» в 2003–2015 годах, в офисе адвокатского кабинета, носящего его имя, однако на месте его не оказалось. Поэтому связались с ним по телефону.

Репортер: Почему все-таки эти люди не смогли приватизировать жилье, даже несмотря на создание комиссии?

НИКОЛАЕ АГАКИ, бывший администратор АО «Сигнал»: Это деликатный вопрос, потому что там должны были быть люди, имевшие определенное право на приватизацию. Во-вторых, упомянутые лица могли защищать свои интересы в суде, в случае получения отказа. Но прошли десятки лет. Спустя десятки лет дать ответ действительно очень сложно.

Репортер: А насколько вы помните, не знаете, почему некоторые получили?

НИКОЛАЕ АГАКИ, бывший администратор АО «Сигнал»: Очень сложно что-то вспомнить.

Репортер: Я знаю, что там одни получили документы для приватизации, а другие — нет.

НИКОЛАЕ АГАКИ, бывший администратор АО «Сигнал»: Вы говорите «одни, другие» — используете слишком общее понятие. Я не могу внести ясность, учитывая, сколько времени прошло.

Поскольку постановление правительства, которое должно было разблокировать процесс приватизации, было отменено в 2003 году решением Верховного суда, а в 2005 году утратило силу, люди вновь остались без решения. Лишившись путей правовой защиты, жильцы дома обратились в Европейский суд по правам человека, и пожаловались на нарушение их права на справедливое судебное разбирательство и права собственности. Спустя почти семь лет, в 2012 году, заявители были уведомлены Судом о том, что были внесены изменения в национальное законодательство и они могут требовать компенсации, обратившись в национальные суды. В результате в ноябре 2011 года 37 жильцов подали в суд на министерство финансов, требуя возмещения морального и материального ущерба.

ЛИЛИАН ОСОЯН, адвокат некоторых жильцов дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: В 2012 году жильцы выиграли дело решениями суда сектора Рышкановка муниципия Кишинева от 12 июня 2012 года. Было признано нарушение, установлено нарушение разумного срока исполнения судебного решения, и каждому истцу был компенсирован моральный ущерб — по 20 000 леев за нарушение разумного срока исполнения судебного решения.

Не согласившись с суммой компенсации, люди вновь обратились в ЕСПЧ. Пока дело рассматривали в Страсбурге, начиная с 2015 года, муниципальные власти попытались решить проблему жильцов и передали здание в собственность муниципия Кишинева. Решение муниципального совета Кишинева было и на этот раз оспорено в суде акционерным обществом «Сигнал» и впоследствии отменено. Тем временем часть квартир все же была приватизирована. Всего — 38. Мы попытались поговорить с как можно большим числом собственников, чтобы выяснить, как им удалось получить документы, необходимые для приватизации. Поэтому мы по очереди стучали в их двери. Многих не застали дома, а некоторые не хотели с нами разговаривать. Этого мужчину, собственника с 2018 года квартиры площадью 43,6 квадратных метра, мы встретили, когда он выходил из дома.

ВЛАДИМИР САРСАМАН, житель дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Я живу здесь с 86-го года. Работал на заводе «Сигнал».

Репортер: Как вам удалось приватизировать?

ВЛАДИМИР САРСАМАН, житель дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Собрал все необходимые документы и приватизировал.

Репортер: Как вы объясняете, что вам удалось приватизировать, а другим — нет?

ВЛАДИМИР САРСАМАН, житель дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Идите и спросите. Потому что я нормальный человек!

А эта женщина говорит, что ей удалось получить документы от руководства завода для приватизации, согласно кадастровым данным, квартиры площадью около 43 квадратных метров.

Репортер: Вы приватизировали жилье?

МАРИЯ ЛАЗУ, жительница дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Да.

Репортер: Когда, в каком году?

МАРИЯ ЛАЗУ, жительница дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: В 2016.

Репортер: На основании чего?

МАРИЯ ЛАЗУ, жительница дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Документов.

Репортер: Кто вам их выдал?

МАРИЯ ЛАЗУ, жительница дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Завод «Сигнал».

Репортер: Многие люди говорят, что им не удалось приватизировать.

МАРИЯ ЛАЗУ, жительница дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Я не могу сказать, почему у них не получилось. Каждый сам за себя.

Среди тех, кто приватизировал жилье, есть и несколько человек, чьи имена, по всей видимости, не фигурируют в списке жильцов, составленном ранее правительственной комиссией или заводом «Сигнал». Всего их пять. Эти люди получили квартиры в собственность в период, когда акционерное общество «Сигнал» находилось в процессе несостоятельности. Как это стало возможным? Мы попытались выяснить это у администратора по делу о несостоятельности «Сигнала» Михаила Чергэ, который занимал эту должность до 2022 года, когда общество было ликвидировано. Однако его не оказалось в офисе и на телефонный звонок он не ответил. Мы направили Михаилу Чергэ сообщение со списком вопросов. Однако до публикации этого материала ответа так и не получили. Спустя почти девять лет, в течение которых дело жильцов дома по улице Христо Ботева находилось на рассмотрении судей в Страсбурге, в феврале 2023 года Европейский суд по правам человека вынес решение, в котором установил, что были нарушены их право на справедливое судебное разбирательство и право собственности, и обязал государство выплатить компенсацию в размере 1200 евро 34 заявителям.

ДОЙНА МАЙМЕСКУ, глава управления правительственного агента, министерство юстиции: Мы, на самом деле, в министерстве юстиции провели ряд заседаний с участием адвокатов, заявителей и органов, вовлеченных в процесс исполнения этого решения, чтобы попытаться разобраться, какова была история, с чего все началось, кто именно является истцами, в чью пользу вынесено решение, потому что и этот аспект остается неясным. Мы попытались в хронологическом порядке установить все обстоятельства, чтобы определить наилучшие и наиболее подходящие решения для его исполнения. И в самом решении Европейского суда по правам человека отмечено, что государство должно найти наиболее подходящие способы для исполнения этого решения. Мы поддерживаем связь со всеми бенефициарами, приглашали их в министерство юстиции на совместные заседания. Мы все еще находимся в процессе обсуждения, у нас пока нет решения, но мы пытаемся определить наиболее подходящие меры, как это указал Европейский суд в своем решении.

ЛИЛИАН ОСОЯН, адвокат некоторых жильцов дома по ул. Христо Ботева, Кишинев: Надеемся, что все-таки проблема жильцов будет не только заслушана, но и услышана правительством, и правительство примет соответствующее постановление о передаче этого дома в управление мэрии. И тогда мы не видим никаких трудностей или препятствий для того, чтобы мэрия Кишинева решила вопрос с выдачей документов для жильцов — то, чего не сделало акционерное общество «Сигнал».

Согласно данным министерства инфраструктуры и регионального развития, на сегодняшний день по всей стране 2 651 жилое помещение, предоставленное людям в советское время, до сих пор не приватизировано. В связи с этим власти намерены продлить срок приватизации, который истекает в конце мая, еще на три года. Это предложение содержится в проекте изменений нормативной базы в сфере жилья, который был принят лишь в первом чтении парламентом.

ВЯЧЕСЛАВ ШИПИТКА, госсекретарь министерства инфраструктуры и регионального развития: Продление срока приватизации жилых помещений, возможных для приватизации, с 31 мая 2026 года до 31 мая 2029 года. С момента принятия данного закона в 2015 году стало возможной приватизация 9 400 жилых помещений. Остались неприватизированными 2 600 жилых помещений.

Отметим, что если люди не успеют приватизировать жилье в срок, установленный законом, то оно останется в государственной собственности и станет социальным жильем.