Права с препятствиями

Елена Крышмарь живет в селе Долна, Страшенского района. У женщины с детства тяжелое нарушение опорно-двигательного аппарата. Передвигается она с трудом, опираясь на трость, а подъем и спуск по ступеням — настоящее испытание для нее. С детства она привыкла справляться как могла, до 2019 года, когда решила внести изменения, став голосом людей с инвалидностью в своей местности. Для этого она создала общественную организацию и баллотировалась как независимый кандидат, и была избрана шесть лет назад местным советником.

ЕЛЕНА КРЫШМАРЬ, председатель НПО «Alianța pentru Dolna», советник в селе Долна: Я приходила на почту и хочу сказать, что перила шатались во все стороны. Ступени были в очень плохом состоянии. То есть я поднималась, опираясь о стену, и у меня буквально кровоточила рука — стена была шершавая, с выбоинами. Или кто-то подавал мне руку, чтобы я могла как-то подняться, но я не хочу быть мешком картошки, так скажем, я хочу чувствовать себя на равных правах. Нас девять советников. Я была единственной женщиной среди восьми мужчин, но мой голос, думаю, был громче всех, если честно. Я вставала и говорила: согласно Закону № 60, статьям 17–19, у нас есть право на доступность — просим выделить деньги. Первый шаг, который тогда был сделан, единогласно одобрена сумма в 70 000 леев, на которые оборудовали пандусы у почтового отделения, в мэрии села Долна и в центре досуга.

Ей было нелегко убедить местных советников проголосовать за выделение средств на три пандуса — она сталкивалась с дискриминационным отношением.

ЕЛЕНА КРЫШМАРЬ, председатель НПО «Alianța pentru Dolna», советник в селе Долна: Дискриминация была и в Совете. Даже один из советников тогда сказал: «У нас только ты одна, мы тебя поднимем при помощи крана» и еще много, много другого. Но я сильная и могу — неважно, одна я или не одна. Я им сказала, что это должно быть, сколько бы ни было дискриминации. То есть, это нужно мамам с колясками, пожилым людям и людям с инвалидностью, чтобы они могли попасть в мэрию, будь то на местные выборы, ведь сейчас в зале заседаний Совета организовывают выборы.

Для Долны, села с почти 700 жителями и общим годовым бюджетом около 5 миллионов леев, строительство пандусов может быть непростой задачей, говорит мэр села Мариана Григораш.

МАРИАНА ГРИГОРАШ, мэр села Долна, Страшенский район: У нас в селе многое надо сделать. А когда бюджет маленький и хочется многое реализовать, даже суммы в 70 тысяч леев, да и любой другой, нам никогда не хватит. Но из того малого, что у нас есть, мы стараемся как-то выполнить намеченное.

Елена Крышмарь не остановилась на этом. В результате ее усилий был построен пандус и у офиса семейных врачей в Долне.

ЕЛЕНА КРЫШМАРЬ, председатель НПО «Alianța pentru Dolna», советник в селе Долна: Вот здесь пандус. Теперь подниматься легко. И здесь есть поручень. Когда я приходила, было две ступеньки, и я становилась на колени, когда поднималась. Я не могла нормально подняться. Это было довольно сложно. Сейчас установили поручень с одной стороны и с другой. А здесь было остро, я сдирала руку до крови, потому что я хотела опереться.

ТАТЬЯНА ФЭРЫМУ, медсестра, офис семейных врачей Долна: В этом году будет 14 лет, как я работаю в офисе семейного врача в Долне. Вначале, когда я только пришла, не было пандуса, и для пациентов в возрасте, и для людей с проблемами со здоровьем, которые не могут поднимать ноги на ступени, это было проблемой. Сейчас стало легче, потому что сделали этот пандус, и пациенты теперь довольны.

А на ремонт тротуара, ведущего к пандусу офиса семейных врачей, Елена Крышмарь получила в 2020 году финансирование из грантов, к которым присоединились и некоторые местные жители из диаспоры. Речь идет об участке длиной 260 метров — от дома Елены до первой асфальтированной дороги в селе. И в этом случае женщине пришлось обращаться и настаивать, чтобы ее отремонтировали. По ее словам, средства были выделены в 2021 году после того как дело привлекло внимание Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, сейчас — Совет по равенству. Однако была сделана дорога из щебня и тротуар, которые не соответствуют строительным нормам по доступности.

ЕЛЕНА КРЫШМАРЬ, председатель НПО «Alianța pentru Dolna», советник в селе Долна: Неправильно инвестировать в такие дороги, потому что, посмотрите, всё снова засыпало землей. Завтра-послезавтра у нас будут те же проблемы, что и в прошлом. И хочу сказать про тротуар. Сделали тротуар, но он не соответствует нормам. Здесь ширина 70 сантиметров. А он должен быть не менее 90 сантиметров.

Мэр села Долна Мариана Григораш лишь разводит руками и говорит, что в местном бюджете недостаточно денег для строительства асфальтированной дороги.

МАРИАНА ГРИГОРАШ, мэр села Долна, Страшенский район: Вот, если говорить о бюджете, утвержденном на 2026 год — это 5 128 000 леев, а бюджет, утвержденный в 2024 году на 2025 — 5 037 000 леев. Но в эту сумму входят и зарплаты работников дома культуры, зарплаты сотрудников мэрии, зарплаты в детском саду. И нам из всей этой суммы остается лишь немногое, которое распределено и на инфраструктуру, и на другие нужды — так обстоят дела, в общем. Мы совместно с общественной организацией неоднократно обращались в вышестоящие инстанции, то есть в тот же парламент, министерство, правительство, чтобы нам как-то помогли с местными дорогами. Но нам отвечают, что это местная дорога, и мы из тех средств, которые и так ограничены нашим бюджетом, как-то должны реализовывать эти проекты сами, своими силами.

Проблема доступности для людей с ограниченной мобильностью характерна не только для села Долна, но и для всей страны. Ассоциация «Мотивация» — неправительственная организация, которая оказывает поддержку людям с физическими инвалидностями, занимается мониторингом этой проблемы 15 лет. В 2011 году она создала карту доступности, в которую на сегодняшний день включены данные примерно о четырех тысячах государственных учреждений, избирательных участках, отделениях полиции и территориальных подразделениях Национального агентства занятости населения. Из них только шесть процентов являются доступными.

ВИКТОРИЯ БОЦАН, специалист по связям с общественностью, НПО «Мотивация»: Карта содержит подробную информацию о доступных и недоступных зданиях Молдовы. Сейчас, например, мы видим слева: в государственных учреждениях из общего числа оцененных объектов, из 1620 оцененных объектов только 173 доступны, частично доступны 378 и недоступны 1069. По избирательным участкам, также видим цифру 2084. То есть из числа 2 084 участков только 44 доступны, 564 — частично доступны и 1476 — недоступны. Вот так выглядит Молдова: красным — полностью недоступные объекты, и видим очень мало зеленых, кое-где.

Республика Молдова ратифицировала еще в 2010 году Конвенцию ООН, закрепляющую права людей с инвалидностью, а в 2012 году приняла закон о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями. Тем не менее, доступность для людей с ограниченной мобильностью, как мы видим, остается проблемой.

Георгий Босый, юрист, НПО «Центр по правам людей с ограниченными возможностями»: С 1 января 2025 года действует еще один нормативный акт, который фактически объединил ряд нормативных актов, о разрешении строительных работ, который называется Градостроительным кодексом. В статье 46, части третьей, предусмотрена обязанность органов местного публичного управления раз в год оценивать объекты общественной инфраструктуры с точки зрения их доступности для людей с инвалидностью. Ни один орган местной власти не сделал шаг вперед, чтобы разработать планы по обеспечению доступности.