Гособразование на частные деньги

Женщина в кадре — Даниела, мать ученицы кишиневского теоретического лицея «Academia Copiilor» («Детская академия»). Она согласилась пообщаться с нами при условии, что мы сохраним ее личность в тайне, чтобы ее ребенок не пострадал.

ДАНИЕЛА (имя изменено), родитель: Нам сказали: «Если вы хотите, чтобы ребенка зачислили, оплатите контракт на услуги обучения на английском языке». Речь идет о бюджетном госучреждении, где не нужно ни за что платить, но таким вот образом нашли способ получить от родителей дополнительное финансирование. Я записала ребенка в это учреждение, потому что здесь есть обучение на английском, а, во-вторых, потому что мне обещали, что здесь никогда не собирают, не просят дополнительные деньги.

После того, как несколько лет подряд Даниела оплачивала обучение по альтернативной образовательной программе «School of Tomorrow» (в переводе с английского — «Школа завтрашнего дня»), она отказалась что-либо платить дополнительно, так как недовольна качеством учебы и тем фактом, что с родителей собирают деньги.

ДАНИЕЛА (имя изменено), родитель: В первый же месяц обучения в класс пришла одна из мамочек и попросила деньги на День учителя, точно также как делают у нас в Республике Молдова. Родители до сих пор собирают деньги, когда просят собрать деньги. Я вам говорю, вначале года собирают деньги на все праздники в году. Собирают деньги на покупку средств гигиены для детей: на бумагу, это я знаю, на все, что нужно для уборной. Я не знаю, какой результат получают от этих курсов другие дети, потому что дети разные, кому-то легче дается это дело, кому-то нет. Мой ребенок не очень знает английский. Вот и получается, что я заплатила эти деньги, не получив желаемого результата.

Деньги, собранные с родителей в виде оплаты за обучение, попадают на счета Общественной ассоциации «Învățământul», членами которой выступают родители учащихся лицея «Academia Copiilor». Офис Ассоциации находится прямо на территории учебного заведения. Нам удалось выяснить, что Ассоциация в период с 2017 по 2022 годы от родителей каждого ребенка ежегодно получала суммы в размере от 5 000 до 12 800 леев. Больше всего платили и продолжают платить родители начальных классов, меньше всего платят родители учащихся 12-х классов. Учителя и дипломированные специалисты, чьи дети учатся в лицее, получают скидки. В этой школе учатся около 650 детей. Простой подсчет показывает, что в среднем родители за каждого ребенка в период с 2017 по 2022 годы платили около 9 000 леев в год. Соответственно Ассоциация каждый учебный год получала от родителей деньги на общую сумму, которая превышает 5 млн. леев.

Мы также пообщались с другими родителями, которых повстречали у лицея, чтобы узнать, представляют ли они, как тратятся деньги, которые они ежегодно платят.

„Это было и нашей целью — отдать ребенка в учебное учреждение, где не берут деньги, где все прозрачно, у нас был контракт, да. — А что предусматривает этот контракт, т. е. какие расходы он покрывает? – — Не знаю, школьные потребности. Нужно мне взглянуть. Не интересовался.”

„Это родительская ассоциация, где обсуждают разные вопросы, но я не оплачивал никаких взносов.”

„По контракту ежегодно плачу по 10 000 леев. — Но на что уходят эти деньги? — Они покрывают расходы на обучение, на учебники, на много чего еще.”

Несмотря на то, что Этический кодекс педагога, утвержденный Минобразования в 2015 году, запрещает «получать или запрашивать у родителей или родительских ассоциаций (или любых других родительских объединений) какие-либо материальные или безосновательные блага (денежные суммы, подарки или услуги) независимо от их заявленного назначения», некоторые из преподавателей лицея «Academia Copiilor» получали деньги от родительской ассоциации. На аудиозаписи, частично опубликованной в августе 2019 года на странице Ассоциации «Părinți solidari» («Солидарные родители»), которая была записана в неизвестном году и в неизвестном учебном заведении, можно услышать, как учительница этого лицея выражает свое возмущение тем фактом, что директор учреждения Нина Хоржан получила более высокие суммы, чем преподаватели, участвующие в альтернативной образовательной программе «School of Tomorrow».

Аудиозапись с сайта Parinte.md:

Нина Хоржан: Уважаемые коллеги, не только Хоржан получает зарплату от Ассоциации, но и другие коллеги из администрации. Это было решение родителей. 

Педагог: Это не было решением всех родителей, они оказались перед фактом. 8500 [леев] каждый месяц, чем вы лучше простого преподавателя? […] Что именно вы делаете, чтобы получить 8500 [лей]? 

Нина Хоржан: Давайте спросим родителей, и я думаю, что я заслуживаю, по сравнению с вами, которая работает в этом лицее, сколько лет?

Более подробную информацию о сумме, полученной Ниной Хоржан от родительской ассоциации можно найти в заключении Национального органа по неподкупности (ANI) от 27 февраля 2023 года, в котором упоминается, что в течение 2017–2020 годов «никакие финансовые средства, в размере 380 тысяч леев, полученные Ниной Хоржан от Общественной ассоциации „Învățământul” в виде материальной помощи, не были задекларированы». О какой именно материальной помощи идет речь? Мы решили этот вопрос задать напрямую директору учебного заведения. Она приехала на работу за рулем автомобиля, который припарковала во дворе лицея.

Репортер: Вы получали вознаграждения от ассоциации?

НИНА ХОРЖАН, директор лицея,«Academia Copiilor»: Нет, абсолютно. Ничего, помимо своей зарплаты и оплаты своей работы в качестве учителя румынского языка. Это все.

Репортер: А как насчет финансовой помощи?

НИНА ХОРЖАН, директор лицея,«Academia Copiilor»: Ничего. Абсолютно. И все эти слухи — слухи, не соответствующие истине.

Репортер: Из акта ANI мы узнали, что в период с 2017 по 2020 годы от Ассоциации вы получили материальную помощь в размере 380 тысяч леев.

НИНА ХОРЖАН, директор лицея,«Academia Copiilor»: Мне решили помочь, причем как человеку, а не как директору. И мои коллеги тоже какое-то время получали материальную помощь, не только я, но это было очень давно.

Родительская ассоциация была создана в 1998 году и последние семь лет ею руководила Инна Аловацкая, мать ребенка, окончившего лицей «Academia copiilor». Хотя офис ассоциации находится в здании лицея, нас не пустили внутрь, поскольку мы могли нарушить учебный процесс.

В 2020 году лицей, которым руководила Нина Хоржан, попал под пристальное внимание аудиторов Счетной палаты, которые установили, что «альтернативная программа обучения «School of tomorrow» не была апробирована Министерством образования, культуры и исследований, а плата за обучение по этой программе установлена не санкционировано. По итогам аудита, муниципальные органы наложили на Хоржан санкции и издали приказ, запрещающий сбор денег. Прокуроры также возбудили уголовное дело, но в январе 2021 года его закрыли. С другой стороны, только в конце 2020 года лицей получил одобрение министерства на факультативную учебную программу на английском языке «School of tomorrow» одним из авторов который была Нина Хоржан.

АЛЛА РЕВЕНКО, исполнительный директор ОА «Părinți Solidari»: Это случай, я вам скажу, вопиющий. Он нарушает все этические нормы, существующие в системе образования. Во-первых, потому что он затрагивает право детей на образование, потому что в госучреждении ребенок должен иметь доступ к образованию без ограничений и, во-вторых, потому что руководство этого учреждения сознательно, со знанием дела, персонально для себя создало источник дохода. И надо отметить, что подобные случаи запрещены Кодексом образования и Этическим кодексом педагога.

Ала Ревенко — председатель ассоциации «Părinți solidari», организации, которая мониторит сферу образования, в особенности, следит за соблюдением прав детей на образование. В августе ассоциация уведомила Министерство образования о предполагаемых нарушениях, допущенных директором лицея, приложив к уведомлению заключение ANI. Министерство направило уведомление в Главное управление образования, молодежи и спорта при Мунсовете Кишинэу, в ведении которого находится лицей.

АЛЛА РЕВЕНКО, исполнительный директор ОА «Părinți Solidari»: В Управлении муниципия Кишинэу нам ответили, что срок исковой давности истек и они ничего не могут с этим поделать.

Мы связались с Управлением образования муниципия Кишинэу, а также с Министерством образования и науки для интервью на эту тему. С нами согласился поговорить только представитель от министерства. 

РОДИКА БРАГУЦА, глава юротдела Министерства образования и исследований: Мы не проверяем ассоциации, потому что это неправительственные организации. Мы заинтересованы в корректности деятельности образовательного учреждения, которое должно и обязано по закону правильно сотрудничать с ассоциативным сектором. В каждой школе так или иначе установлены свои правила относительно периодичности, частоты, размеров суммы взносов. И каким образом эти деньги собирают. Каким-то образом со временем это явление, к сожалению, достаточно укоренилось и проявляется по-разному в разных учреждениях. Что я могу сказать точно, мы не можем собирать деньги силой. Мы не можем позволить, чтобы деньги тратились непрозрачно. У нас не может быть, чтобы эти деньги вдвое превышали бюджетные ресурсы. Мы не можем допустить, чтобы дети участвовали в сборе средств. Есть некоторые правила, связанные с профессиональной этикой, есть некоторые правила, которые образовательное учреждение обязано соблюдать.