Борьба газет

В начале лета на улицах столицы можно было увидеть много людей, раздающих газеты, напечатанные за государственные деньги, на страницах которых продвигались, в основном, достижения мэрии муниципия Кишинев, во главе с лидером партии «Национальное альтернативное движение» Ионом Чебаном.

— Дадите и мне газету?

— Да, пожалуйста.

— Скажите, пожалуйста, о чем там содержание?

— Содержание — проекты…

— Какие именно?

— Мэрии.

— Здесь проекты: социальные работники, услуги, медицинская помощь. А также многое другое: взрослые с инвалидностью, с аутизмом. Всё, что сделано, какие проекты реализовала мэрия.

— Все проекты, которые реализовала мэрия?

— Да, тут всё написано.

— А кто вас отправил раздавать газеты?

— Я пришла сама, не могу разглашать.

Эта женщина утверждает, что работает учительницей в одном из учебных заведений Кишинева. Мы встретили ее, когда она в воскресенье раздавала газеты.

— Я не знаю, кто их издает.

— А зачем вы их раздаете? То есть, откуда вы, от какой-то организации?

— Ион Чебан.

— Из претуры?

— Да.

— Вы волонтеры, или просто так?

— Просто так.

— Хорошо, но вас бесплатно принуждают стоять весь день, или как?

— Да.

— Серьезно?

— Я работаю учительницей, и меня сюда отправили.

На страницах этих газет, которые представлены как информационные бюллетени мэрии Кишинева, преобладает зеленый цвет, аналогичный цвету партии, которую возглавляет мэр столицы Ион Чебан, а также избирательного блока «Альтернатива», частью которого является MAN. Эти люди, раздающие газеты, которых мы встретили на бульваре Штефана чел Маре, с трудом различают мэрию и партию.

ДУМИТРУ ИВАНОВ, советник PAS, Муниципальный совет Кишинева: Другой пример расходования бюджетных денег — это выпуск зеленоватых газет с лицом мэра, из так называемого местного антикоррупционного плана. Это план, цель которого — гарантирование борьбы с коррупцией в мэрии Кишинева. Вместо этого, что мы видим? Газеты, в которых написано о тысячах проектов в муниципии Кишинев и о невиданных успехах, достигнутых мэром. Более того, используется и зеленоватый цвет, который ассоциируется с политической партией.

Газеты распространялись, согласно Promo-LEX, неправительственной организации, которая мониторит избирательные и предвыборные процессы, в рамках информационной кампании мэрии муниципия Кишинев. Эксперты квалифицировали это как «использование административных ресурсов». «Во многих случаях, в контексте указанной рекламы, было замечено, что распространяемые сообщения персонализированы, с указанием имени мэра: Ион Чебан, мэр муниципия Кишинев, и тем самым присваивались заслуги всей работы местной публичной администрации», — указано в первом отчете Promo-LEX по мониторингу парламентских выборов 28 сентября 2025 года, который касается периода наблюдения с 17 апреля по 21 июля 2025 года.

НИКОЛАЕ ПАНФИЛ, руководитель миссии по наблюдению за парламентскими выборами, Promo-LEX: Известен такой подход, когда политические партии стараются максимально походить в коммуникации на то, что делает публичная власть, чтобы добиться переноса имиджа публичной власти на политическую партию. Речь идет об административных ресурсах, в конечном счете, как о результате, как о воздействии. Граждане должны быть внимательны, бдительны к информации, которая им преподносится: кто сделал, кто обещал, кто на самом деле пользуется этим достижением.

На последней странице газет указано, что они были разработаны в рамках Плана действий по борьбе с коррупцией местной публичной власти Кишинева на 2022-2025 годы, утвержденного муниципальным советом Кишинева три года назад, 17 мая 2022 года. На этот план, согласно предварительному бюджету на 2025 год, было выделено 5 миллионов леев. Но сколько денег потратили именно на газеты и какие компании их печатали? Мы не знаем. На наш запрос об информации на эту тему нам ответили, что данные опубликованы на официальных каналах коммуникации мэрии. Поскольку нам не удалось их найти, мы отправились в здание мэрии.

Репортер: Пожалуйста, покажите мне, где я могу найти эту информацию?

ИОН ЧЕБАН, мэр мун. Кишинев, председатель партии MAN: Хорошо, мы поможем вам найти эту информацию.

Репортер: Пожалуйста, покажите нам прямо сейчас?

ИОН ЧЕБАН, мэр мун. Кишинев, председатель партии MAN: Вам помогут мои коллеги.

Вскоре подошли начальник Главного управления финансов Олеся Пшеницки, советник Чебана Наталия Иксарь и руководитель Управления по связям с общественностью и гражданскому бюджету Василе Кирилеску, которые попытались показать нам, где найти запрашиваемую информацию. Около десяти минут мы просматривали сайт мэрии в поисках информации о деньгах, потраченных на печать газет, проведенных тендерах и экономических агентах, которые получили эти деньги. Без результата.

Репортер: Скажите мне хотя бы название компании, чтобы я могла понять, сколько денег потратили. Чтобы сама подсчитала.

ВАСИЛЕ КИРИЛЕСКУ, глава Управления по связям с общественностью и гражданского бюджета, мэрия мун. Кишинев: Давайте я проверю в отделе закупок и перешлю вам по СМС. Оставьте ваш номер телефона.

До выхода этого материала Василе Кирилеску так и не отправил обещанное сообщение. С другой стороны, мэр столицы Ион Чебан обратил внимание ранее на газеты PAS, где появляется слоган правительственной кампании «Молдова может», продвигаемой в мае-июле 2025 года.

ИОН ЧЕБАН, мэр мун. Кишинев, председатель партии MAN: Газета в цвете PAS для Будешт со слоганом правительства — кампания, для которой они объявили тендер на пять миллионов леев. А баннеры, газеты, информационные материалы уже заполонили всю страну.

Тендер на услуги по организации кампании «Молдова может» состоялся в электронном виде, на портале M-tender, в мае. Компания, назначенная победителем, SCP Parsec SRL, предложила и самую низкую цену — 4 миллиона 280 тысяч леев без НДС.

ДАНИЕЛ ВОДЭ, пресс-секретарь правительства Республики Молдова: Информационная кампания продвигает национальное единство и сотрудничество с Европейским союзом, подчеркивая, что Молдова добивается успеха, когда мы идем вместе — как общество и как часть европейской семьи. Будут организованы публичные мероприятия по всей стране: в общинных центрах и открытых пространствах, для всех возрастов и социальных категорий.

Всего через два дня правящая партия PAS подписала платежное поручение на печать тысяч экземпляров партийных газет, предназначенных для пригородов столицы, в которых используется тот же слоган, что и в названии кампании, запущенной правительством. Например, в выпуске, предназначенном для жителей коммуны Грэтиешть, прямо на первой странице, на желтом цвете партии, крупно написано: Moldova Poate [«Молдова может»]. Тот же текст повторяется в том же номере газеты: в конце обращения министра окружающей среды Серджиу Лазаренко, а также на следующей странице. Синтагма «Молдова может» появляется и в других газетах партии «Действие и солидарность», предназначенных для других пригородов Кишинева: Будешты, Чореску, Дурлешты, Сынжера, Вадул-луй-Водэ, Бачой, Бубуечь, Гидигич, Трушены или Ставчены.

Эксперты Promo-LEX квалифицировали использование названия правительственной кампании «Молдова может» в партийных газетах PAS как «использование административных ресурсов».

НИКОЛАЕ ПАНФИЛ, руководитель миссии по наблюдению за парламентскими выборами, Promo-LEX: Мы указывали на это в отчете №1, в июле, когда представляли предэлекторальную обстановку и деятельность потенциальных электоральных конкурентов. Когда мы говорим об административных ресурсах, мы понимаем ресурсы государства, ресурсы всех нас. Речь идет о деньгах, доступных ресурсах, которые принадлежат всем, но используются в интересах кого-то только потому, что эта партия находится у власти, например.

В редакционной команде газет правящей партии, на которые ссылается Promo-LEX, указан всего один человек — Серджиу Беженарь, который также отвечает и за коммуникацию фракции PAS в Муниципальном совете Кишинева.

СЕРДЖИУ БЕЖЕНАРЬ, ответственный за коммуникацию фракции PAS в МСК: Это была исключительно информационная кампания. Не было цели дублирования, использования публичных ресурсов, потому что ни один лей не был использован со счета правительства или из государственных денег. Это было за счет внутренних ресурсов партии. В том числе эти материалы распространяли волонтеры из членов PAS, и делали это в нерабочее время.

А Даниел Водэ, пресс-секретарь правительства, не считает, что речь идет о случаях использования административных ресурсов.

ДАНИЕЛ ВОДЭ, пресс-секретарь правительства Республики Молдова: То, что элементы этой кампании были использованы той или иной политической формацией, в положительном или отрицательном контексте, относится, конечно, к этой формации. С моей точки зрения, перенос имиджа с кампании на правящую партию произойти не мог, потому что это был единичный случай. Кампания была задумана, и я лично принимал участие в ее разработке, как аполитичная, абсолютно открытая для всех.

Уточним, как в случае газет, распространяемых мэрией Кишинева, так и в случае газет, напечатанных правящей партией, упомянутых в первом отчете Promo-LEX в категории «использование административных ресурсов», факты не подлежат уголовному или административному наказанию, поскольку они произошли в предэлекторальный период, то есть до 14 июля 2025 года. Тем не менее, это не единственные случаи, выявленные экспертами Promo-LEX. Они продолжили мониторинг уже в избирательный период и обнаружили еще 141 ситуацию, в которой партия «Действие и солидарность» использовала административные ресурсы, а также еще семь случаев, где упоминается избирательный блок «Альтернатива», в который входит партия во главе с Ионом Чебаном.

НИКОЛАЕ ПАНФИЛ, руководитель миссии по наблюдению за парламентскими выборами, Promo-LEX: Все наши отчеты, как и предусмотрено нашей методологией, являются публичными и представляют собой уведомления, адресованные всем властям. У нас нет возможности, как и у наблюдателей, подавать жалобы, и я думаю, что это и не то, что хотят или должны делать наблюдатели, потому что мы здесь для того, чтобы наблюдать, информировать и предотвращать возможные нарушения.

Использование административных ресурсов в избирательный период карается, согласно Кодексу о правонарушениях штрафом максимум — 15 тысяч леев с лишением права занимать определенные должности сроком до одного года. Кроме того, Уголовный кодекс предусматривает штраф, который может достигать 400 тысяч леев, или лишение свободы сроком до пяти лет с запретом занимать определенные должности сроком на пять лет.