Lupta ziarelor

La începutul verii, pe străzile Capitalei puteau fi văzute mai multe persoane care împărțeau ziare, tipărite din bani publici, în paginile cărora erau promovate, în mare parte, reușitele primăriei municipiului Chișinău, în frunte cu liderul partidului Mișcarea Alternativă Națională, Ion Ceban.

— Îmi dați și mie un ziar? 

— Da, poftim.

— Spuneți-mi vă rog despre ce este conținutul?

— Conținutul e proiectele… 

— Ce mai exact…

— Ale primăriei.

— Aici sunt proiecte: asistenții sociali, servicii, asistență medicală. Mai multe sunt: adulții cu dizabilități, cu autism. Tot ce s-a făcut, ce proiecte a făcut primăria. 

— Toate proiectele pe care le-a făcut primăria?

— Da, aici este scris totul.

— Pe dumneavoastră cine v-a trimis să împărțiți ziare? 

— Eu am venit de sine stătător, nu pot să divulg.

Această femeie susține că e învățătoare la o instituție de învățământ din Chișinău și am întâlnit-o distribuind ziare într-o zi de duminică.

— Eu nu cunosc cine le face. 

— De ce le împărțiți? Adică, de unde sunteți, de la vreo organizație?

— Ion Ceban. 

— De la pretură?

— Da. 

— Sunteți voluntari sau, pur și simplu, așa?

— Pur și simplu, așa.

— Bun, dar așa pe gratis vă pune să stați toată ziua sau cum?

— Da.

— Serios?

— Eu lucrez ca învățătoare și deja m-au trimis aici.

În paginile acestor ziare, care sunt prezentate ca buletine informative ale primăriei Chișinău, predomină culoarea verde, asemănătoare cu cea a partidului condus de primarul capitalei, Ion Ceban, dar și a blocului electoral „Alternativa”, din care face parte MAN. Aceste persoane, pe care le-am întâlnit împărțind ziare pe bulevardul Ștefan cel Mare și Sfânt, fac cu greu distincția dintre primărie și partid.

DUMITRU IVANOV, consilier PAS, Consiliul Municipal Chișinău: Un alt exemplu de cheltuire a banului public este elaborarea de ziare verzui, cu fața primarului, din așa numitul Plan local anticorupție. Acesta este un plan care are ca scop să asigure combaterea corupției în primăria Chișinău. În schimb, ce vedem noi? Ziare unde scrie despre miile de proiecte din municipiul Chișinău și despre ce realizări enorme a făcut primarul general. Mai mult, folosesc și o culoare verzuie care se asociază cu un partid politic.

Ziarele au fost distribuite, potrivit Promo-LEX, organizație neguvernamentală care monitorizează activitățile electorale și preelectorale, în cadrul unei campanii de informare a primăriei municipiului Chișinău. Experții au calificat acest lucru drept „utilizarea resurselor administrative”.  „În mai multe cazuri, în contextul publicității menționate, s-a observat că mesajele distribuite sunt personalizate, cu indicarea numelui primarului: Ion Ceban, Primar General al mun. Chișinău, fiind astfel asumate meritele pentru întreaga activitate a APL”, se arată în primul raport de monitorizare a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025 al Promo-LEX, care reflectă perioada de observare 17 aprilie – 21 iulie 2025.

NICOLAE PANFIL, șeful misiunii de observare a alegerilor parlamentare, Promo-LEX: Este cunoscută o astfel de abordare când partidele politice încearcă să fie cât mai asemănătoare în comunicare cu ceea ce face autoritatea publică pentru ca să aibă acel transfer de imagine de la autoritatea publică către partidul politic. Vorbim despre resurse administrative, până la urmă, ca efect, ca impact. Cetățenii să fie atenți, să fie vigilenți la informația care li se livrează până la urmă, cine a realizat, cine a promis, cine se folosește, de fapt, de realizarea respectivă.

Pe ultima pagină a ziarelor este menționat că acestea au fost elaborate în cadrul Planului de acțiuni anticorupție al Autorității Publice Locale Chișinău 2022-2025, aprobat trei ani în urmă, mai exact, pe 17 mai 2022, de către Consiliul Municipal Chișinău. Pentru acest plan, potrivit bugetului provizoriu pentru 2025, s-au alocat 5 milioane de lei. Dar câți bani s-au cheltuit pentru ziare și ce companii le-au tipărit? Nu știm. La solicitarea de informații la acest subiect, ni s-a răspuns că datele sunt publicate pe canalele oficiale de comunicare ale primăriei. Pentru că nu am reușit să le găsim online, am mers la sediul primăriei.

Reporter: Vă rog să-mi arătați unde găsesc această informație?

ION CEBAN, primarul general al mun. Chișinău, președintele partidului MAN: Bun, o să vă ajutăm să faceți un search în această privință.  

Reporter: Poftim, vă rog să ne arătați direct?

ION CEBAN, primarul general al mun. Chișinău, președintele partidului MAN: O să vă ajute colegii mei.

În scurt timp, s-a apropiat șefa Direcției generale finanțe, Olesea Pșenițchi, consiliera lui Ceban, Natalia Ixari, și șeful Direcției relaţii publice și buget civil, Vasile Chirilescu, care au încercat să ne arate unde găsim informația solicitată. Vreo zece minute am navigat pe site-ul primăriei în căutarea informațiilor despre banii cheltuiți pentru tipărirea ziarelor, licitațiile publice organizate în acest sens și a agenților economici care au încasat banii. Fără rezultat.

Reporter: Spuneți-mi măcar SRL-ul ca eu pot să înțeleg câți bani s-au cheltuit? Ca să pot calcula singură.

VASILE CHIRILESCU, șeful Direcției relaţii publice și buget civil, Primăria mun. Chișinău: Haideți eu o să verific la secția de achiziții și să vă transmit prin SMS. Lăsați-mi numărul dumneavoastră de telefon.

Până la publicarea acestui subiect, Vasile Chirilescu nu a mai revenit cu un mesaj, așa cum a promis. Pe de altă parte, primarul capitalei, Ion Ceban, a remarcat, anterior, ziarele PAS în care apare mesajul campaniei de informare a Guvernului „Moldova Poate”, mesaj promovat în perioada mai-iulie 2025.

ION CEBAN, primarul general al mun. Chișinău, președintele partidului MAN: Gazeta colorată PAS pentru Budești cu sloganul Guvernului, campania pentru care au anunțat licitație de cinci milioane de lei. Iar bannerele, ziarele, materialele informaționale deja abundă în toată țara.

Licitația pentru servicii de organizare a campaniei „Moldova Poate” a avut loc electronic, pe portalul M-tender, în luna mai, iar compania desemnată câștigătoare este SCP Parsec SRL, care a oferit și cel mai mic preț, de 4 milioane 280 de mii de lei, fără TVA.

DANIEL VODĂ, purtătorul de cuvânt al Guvernului Republicii Moldova: Campania de informare promovează unitatea națională și colaborarea cu Uniunea Europeană, subliniind că Moldova reușește atunci când mergem împreună ca societate și ca parte a familiei europene. Vor fi organizate activități publice în toată țara, în centre comunitare și spații deschise, pentru toate vârstele și toate categoriile sociale.

Peste doar două zile, partidul aflat la guvernare, PAS, semnează ordinul de plată pentru tipărirea a mii de exemplare ale ziarelor de partid, destinate suburbiilor Capitalei, în care folosește același mesaj ca și denumirea campaniei lansate de Guvern. De exemplu, în ediția destinată locuitorilor comunei Grătiești, chiar pe prima pagină, marcat cu culoarea galbenă a partidului, scrie mare: „Moldova Poate”. Același text, reapare în același număr de ziar: la finalul mesajului ministrului Mediului, Sergiu Lazarencu, dar și pe următoarea pagină. Sintagma „Moldova Poate” apare și în alte ziare ale Partidului Acțiune și Solidaritate, destinate și altor suburbii ale municipiului Chișinău: Budești, Ciorescu, Durlești, Sângera, Vadul lui Vodă, Băcioi, Bubuieci, Ghidighici, Trușeni sau Stăuceni. 

Experții Promo-LEX au calificat folosirea denumirii campaniei Guvernului „Moldova Poate” în ziarele de partid ale PAS-ului, drept „utilizarea resurselor administrative”.

NICOLAE PANFIL, șeful misiunii de observare a alegerilor parlamentare, Promo-LEX: Am vorbit despre lucrul acesta în raportul numărul 1, în iulie, atunci când am prezentat situația preelectorală și activitățile potențialilor concurenți electorali. Atunci când vorbim despre resurse administrative, înțelegem resursele statului, resursele noastre ale tuturor, este vorba despre bani, resurse disponibile, care aparțin tuturor, însă sunt folosite în beneficiu cuiva doar pentru că acel partid se află la guvernare, spre exemplu.

În echipa redacțională a ziarelor partidului de guvernământ, la care face referire Promo-LEX, este trecut un singur nume: Sergiu Bejenari, care este și responsabilul de comunicare a fracțiunii PAS din Consiliul Municipal Chișinău.

SERGIU BEJENARI, comunicatorul fracțiunii PAS din CMC: A fost o campanie pur informativă. Nu a urmărit niciun scop de dublare, de utilizare a resurselor publice, nu pentru că niciun leu nu a fost utilizat din contul Guvernului sau nu a fost folosit din banii publici, a fost din resursele interne ale partidului. Inclusiv au fost distribuite aceste materiale de voluntarii din membrii PAS și s-a făcut asta în afara orelor de muncă.

Iar Daniel Vodă, purtătorul de cuvânt al Guvernului, nu consideră că ar fi vorba de un caz de utilizare a resurselor administrative.

DANIEL VODĂ, purtătorul de cuvânt al Guvernului Republicii Moldova: Faptul că elemente din această campanie au fost utilizate de către o formație politică sau alta, într-un context pozitiv sau negativ, ține desigur că de această formațiune. Din punctul meu de vedere, acest transfer de imagine a acestei campanii și partidul de guvernare nu putea să se producă pentru că a fost un caz singular. Această campanie a fost gândită și, eu personal, participând în elaborarea acestei campaniei, noi am gândit-o ca fiind apolitică, deschisă absolut tuturor.

Precizăm că, atât în cazul ziarelor distribuite de primăria municipiului Chișinău, cât și al celor tipărite de partidul aflat la guvernare, menționate în primul raport al Promo-LEX la categoria „utilizarea resurselor administrative”, faptele nu sunt pasibile de pedeapsă penală sau contravențională, pentru că a avut loc în perioada preelectorală, adică înainte de data de 14 iulie 2025. Totuși, acestea nu sunt singurele cazuri, identificate de experții Promo-LEX. Aceștia au continuat monitorizarea și în perioada electorală și au mai depistat alte 141 de situații în care Partidul Acțiune și Solidaritate ar fi utilizat resurse administrative, dar și alte șapte astfel de cazuri în care este menționat blocul electoral „Alternativa” din care face parte partidul în frunte cu Ion Ceban.

NICOLAE PANFIL, șeful misiunii de observare a alegerilor parlamentare, Promo-LEX: Toate rapoartele noastre, așa cum spune și metodologia noastră, sunt publice și sunt niște sesizări, așa le percepem noi, în adresa tuturor autorităților. Nu avem posibilitatea ca și observatori să depunem contestații și cred că asta nu este neapărat ceea ce își doresc sau trebuie să facă observatorii, pentru că suntem aici pentru a observa și pentru a comunica, pentru a informa și pentru a preveni anumite încălcări.

Utilizarea resurselor administrative în perioada electorală se pedepsește, conform Codului Contravențional, cu amendă de maxim 15 mii de lei, cu privarea dreptului de a deține anumite funcții pe un termen de până la un an. De asemenea, Codul Penal prevede amendă, care poate ajunge la 400 de mii de lei sau închisoare de până la cinci ani, cu privarea dreptului de a ocupa anumite funcții pe un termen de cinci ani.