Merișor Шора, фаворизируемый ANSA

На протяжении более трех лет ряд социальных магазинов, перемещающихся на четырех колесах, входящих в сеть Merișor, конечным бенефициаром которой является сбежавший в Москву политик Илан Шор, работали до недавнего времени на грани закона. И все это из-за сотрудников территориальных подразделений Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, которые выдали санитарно-ветеринарные авторизации на работу вопреки закону. Тем не менее, никто из них не был привлечен к ответственности, в том числе потому, что руководство ANSA в Кишиневе решило урегулировать ситуацию, по всей видимости, компромиссным путем. Подробности — следующем в расследовании. Расследование, проведенное ZdG и CU SENS.

Июнь 2025 года, село Табэра, Оргеевский район. С раннего утра люди собрались в центре села в ожидании социального магазина на колесах сети Merișor с «товарами по сниженным ценам», который приезжает сюда каждую субботу. Примерно через полчаса грузовик без опознавательных надписей Merișor приближается и паркуется неподалеку, а люди торопятся совершить еженедельные покупки. Они пришли за хлебом подешевле или другими продуктами, разложенными на витрине передвижного магазина.

— Получает пенсию в 2 000 леев.

— Мне хватает. Чтобы к Шору приходить — мне хватает. А ты езжай в Оргеев. Дай мне, пожалуйста, четыре серых хлеба. Всё.

Чтобы работать, магазин на четырех колесах должен иметь разрешение Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, сокращенно — ANSA. До февраля 2024 года, когда вступили в силу изменения в закон, и транспорт, и передвижная торговля получали авторизацию ANSA по единому документу, действительному один год. Чего не произошло, однако, в случае этого передвижного магазина, который получил санитарно-ветеринарную авторизацию на работу с неограниченным сроком.

Репортер: У вас есть авторизация?

АНДРЕЙ, водитель грузовика: Конечно.

Репортер: От кого?

АНДРЕЙ, водитель грузовика: От… Как называется… Сейчас… Откуда у нас авторизация? От пищевой безопасности, кажется, я думаю. Если не ошибаюсь.

Когда мы попросили его показать авторизацию, водитель отказался.

Репортер: Покажете нам авторизацию? Вы сказали, что у вас есть авторизация. 

АНДРЕЙ, водитель грузовика: Вы какой орган? И есть ли у вас право…

Репортер: Я вас спрашиваю, вы сказали, что нам ее покажете.

АНДРЕЙ, водитель грузовика: Нет.

Репортер: Но вы же ранее сказали, что покажете.

АНДРЕЙ, водитель грузовика: Не покажу.

Репортер: Вы же ранее сказали, что покажете. 

Не только водитель был раздражен присутствием съемочной группы, но и некоторые покупатели.

— Люди добрые, идите домой и оставьте людей в покое, пусть едят то, что купили.

— Убери микрофон.

— Уходите, что вам до этих людей? Это в самом деле несправедливо. Мы не знаем, как нам поесть, а вы тут… некому взять вилы, и ударить по ногам, чтобы вас черти унесли. Вы ходите, у вас есть, что поесть, получаете кучу денег, а мы получаем две копейки.

Через три часа тот же магазин на колесах прибыл и в село Иванча, Оргеевского района. Мы снова настаивали на том, чтобы нам показали авторизацию, на основании которой грузовик развозит и продает продукты питания.

Репортер: Я вас спрашиваю, у вас есть авторизация, чтобы приезжать и сюда?

АНДРЕЙ, водитель грузовика: Везде у нас есть авторизация, девушка.

Репортер: Покажете мне?

АНДРЕЙ, водитель грузовика: Нет, все вопросы в Кишинев.

Репортер: Если вы говорите, что у вас есть авторизация, в чем проблема ее показать? 

АНДРЕЙ, водитель грузовика: Вы не правовой орган, чтобы спрашивать. 

Репортер: Мы журналисты, а журналисты интересуются темами, представляющими общественный интерес. 

АНДРЕЙ, водитель грузовика: Только вам интересно, больше никому не интересно.

Авторизация, которую отказался нам показать водитель и на основании которой работает грузовик с регистрационными номерами SCT 258, была выдана 9 июля 2023 года. В документе не указан срок его действия, то есть он бессрочный. Документ позволяет осуществлять «передвижную торговлю продуктами питания», и был подписан Тудором Орбу, тогдашним начальником территориального подразделения по безопасности пищевых продуктов в Ниспоренах. На основании аналогичной авторизации, также выданной с нарушением закона 9 июля 2023 года тем же Тудором Орбу, работал до недавнего времени и грузовик с регистрационными номерами SCT 256, который мы обнаружили в марте 2025 года в селе Оницканы, Криулянского района.

— Знаете, кто продает?

— Не знаем, откуда нам знать? Нам привозят, мы покупаем. Домой и все.

— Но почему вы решили именно здесь покупать?

— Тут дешевле.

— А вы знаете, откуда приезжает машина?

— Из Криулян, или откуда? Не знаем, мы не интересуемся. Приезжает – приезжает, покупаем – покупаем, дешево – дешево, хорошо и много на килограмм.

— А обычно что покупаете?

— Я покупаю чаще сахар, молоко, кефир. Вот – спички по пять леев, а в баре стоят 10–15 леев.

На основании этого разрешения передвижной магазин беспрепятственно работал до 2 августа 2024 года, когда коллеги Орбу из Ниспорен обнаружили во время внеплановой проверки, что оно было выдано вопреки закону. Этот факт был зафиксирован в протоколе, в котором указано, среди прочего, что: «запрещается перевозка продуктов питания транспортным средством до получения соответствующего разрешительного документа». Другими словами, для продолжения деятельности нужно было получить новую санитарно-ветеринарную авторизацию на один год, как того, собственно, требует закон. Мы отправились в Ниспорены, чтобы поговорить с двумя инспекторами, которые обнаружили документ, выданный с нарушением закона. Одна из них — Анжела Урсу, которая отказалась дать нам комментарий по этому поводу.

АНЖЕЛА УРСУ, главный инспектор ANSA: Без поручения господина Мустяцэ и начальника я ни с кем не разговариваю.

Репортер: Госпожа Анжела, вы обнаружили что-то очень…

АНЖЕЛА УРСУ, главный инспектор ANSA: Ничего я не обнаружила. Ни звезду Андромеды. Нет, нет, прошу вас. Не снимайте меня сейчас.

Ее коллега, Виталие Чортан, согласился ответить на наши вопросы. Пока мы готовились к съемке, Анжела Урсу, которая осталась в кабинете, сделала несколько ремарок.

АНЖЕЛА УРСУ, главный инспектор ANSA: Короче говоря, вошла с ним… Да, но вот с днем рождения меня вчера поздравили. Шор, 30 июля, прислал: «Поздравляю вас с днем рождения».

ВИТАЛИЕ ЧОРТАН, старший инспектор ANSA: Транспортное средство было с номером SCT 256?

Репортер: Да.

АНЖЕЛА УРСУ, главный инспектор ANSA: Я была вместе с ним. Вот отсюда и началось, с этой нашей проверки, мы были первыми. Отсюда всё началось — с ними, с машинами.

По словам Виталие Чортана, внеплановая проверка была проведена в селе Бурсук, Ниспоренского района.

ВИТАЛИЕ ЧОРТАН, старший инспектор ANSA: Был указан факт и в протоколе проверки, что SRL Magazine Sociale располагает разрешительным документом, выданным бессрочно, что противоречит положениям действующего законодательства. Мы должны были через систему отслеживания выяснить в конечном итоге, происхождение этих продуктов, где их загрузили, каким транспортом их перевозили и, в конечном счете, что было сделано, третий вид — передвижная торговля продуктами питания. Мы смогли установить, что это торговля продуктами питания, установили, что авторизация была бессрочной на тот момент — в 2023 году, когда такие разрешения выдавались. Затем установили, что авторизация на передвижную торговлю не может быть выдана бессрочно, а только на один год.

Вместо того чтобы подать заявление на выдачу новой авторизации, спустя четыре дня компания Magazine Sociale, которая владеет сетью Merișor, оспорила в суде протокол, составленный инспекторами из Ниспорен. Однако дело они не выиграли. Сотрудник ANSA, выдавший эту авторизацию, а также другие подобные документы, имеет 12 лет опыта работы и находится в Калараше. Он утверждает, что авторизации были выданы с соблюдением правовых норм.

ТУДОР ОРБУ, и.о. начальника территориального подразделения Унгены, Ниспорены, Калараш, ANSA: Итак, санитарно-ветеринарные авторизации на деятельность выдаются на бессрочный срок. Этот факт предусмотрен Законом 221 и, соответственно, Законом 160. Санитарно-ветеринарные авторизации на транспорт предусмотрены в том же Законе 221 от 2007 года, соответственно, авторизации для транспорта выдаются на один год. В данном случае, если мы рассматриваем авторизации, о которых вы упомянули, речь идет о передвижной торговле. На тот момент, когда были выданы разрешительные документы, они были выданы в соответствии с действующим законодательством.

Иного мнения придерживается руководство Орбу в Кишиневе, которое через несколько дней после выявления инспекторами ANSA из Ниспорен проблемной авторизации, провело проверку документов в Автоматизированной информационной системе управления и выдачи разрешительных актов и обнаружило всего 13 таких санитарно-ветеринарных авторизаций, выданных «ошибочно» сети магазинов Merișor. Таким образом, 12 августа 2024 года генеральный директор ANSA Раду Мустяцэ дал указания начальникам территориальных подразделений внести изменения в санитарно-ветеринарные авторизации на деятельность, «с установлением срока в один год со дня получения решения о внесении изменений в разрешительный акт».

АРТУР НИСТРЯНУ, начальник Управления внутреннего контроля и интегритета, ANSA: Вслед за выявлением центральным аппаратом этих актов, немедленно были предприняты меры: издан циркуляр во все территориальные подразделения, на основании которого руководители территориальных подразделений приняли решения о выдаче [актов] на законный срок, на один год. Соответственно, поступили законно, и не были изданы административные акты, направленные против экономического агента. То есть это было единственное законное и правильное решение.

Восстановление в законный срок на практике означало, что авторизации, разрешающие работу некоторых передвижных магазинов сети Merișor, которые должны были истечь год или даже два назад, оставались действительными еще многие месяцы, точнее — до 21 августа 2025 года. Помимо Тудора Орбу, еще четыре начальника территориальных подразделений подписали авторизации для Merișor вопреки закону. Среди них — Александру Горинчой из Унген. Мы не застали его в кабинете, так как с течением времени его перевели на должность главного инспектора в Управление пограничного контроля ANSA. Однако он ответил нам по телефону.

АЛЕКСАНДРУ ГОРИНЧОЙ, экс-начальник территориального подразделения Унгены, Ниспорены, Калараш, ANSA: Просто, скажу вам: мы перешли на единое окно, то есть программа сейчас распределяет и программа автоматически устанавливает сроки, да. И там просто было упущение в программе, поэтому, то есть, были автоматически выставлены…

Репортер: Как так получилось, они были бессрочными — эти авторизации?

АЛЕКСАНДРУ ГОРИНЧОЙ, экс-начальник территориального подразделения Унгены, Ниспорены, Калараш, ANSA: Я вам объясню еще раз, да. То есть так было запрограммировано, срок выставляет программа. И в тот год мы перешли на единое окно, и просто произошла ошибка. То есть в программе, которая была установлена, то есть программа установила бессрочный срок. Не мы его устанавливаем, не мы указываем срок.

Начальник территориального подразделения ANSA в Оргееве Лилиан Кирила аргументируя ошибку, обвиняет двусмысленное законодательство.

ЛИЛИАН КИРИЛА, начальник территориального подразделения Оргеев, Резина, Теленешты, Шолданешты, ANSA: Значит, все было авторизовано, да, и торговля, и транспортировка. И они совмещали два вида деятельности, не было разграничения между одним — транспортировкой, и другим — торговлей. Выходило, что они и перевозили, и продавали. И толкование было принято как одно. И поэтому так и было, потому что они были и владельцами, авторизация была выдана с ошибкой. Не с ошибкой, я имею в виду, что для обеспечения ясности между перевозкой и торговлей выдавался один акт.

Больше всего авторизаций, ошибочно выданных на бессрочный срок, по данным центрального аппарата ANSA, подписаны Александру Рошкой, заместителем начальника территориального подразделения Бричан. По телефону он заявил, что в случае авторизаций, подписанных им, данные в электронной системе не совпадают с теми, что на бумаге. В доказательство своей невиновности, Рошка отправил нам копии авторизаций, которые действительно были выданы сроком на один год. Этот факт подтвердил впоследствии и Артур Нистряну, начальник управления в центральном аппарате ANSA, в письменном сообщении. Мы хотели узнать, что может сказать Георге Нофит, бывший начальник территориального подразделения ANSA в Дрокии, который также мог выдать авторизации для передвижных магазинов сети Merișor. Но нам это не удалось. Он больше не работает в сфере безопасности пищевых продуктов с середины 2023 года. О деле с авторизациями, выданными ANSA вопреки закону, и содействующим деятельности сети социальных магазинов Merișor, знали, по-видимому, лишь в коридорах учреждения. Тем не менее, ни один сотрудник ANSA не был наказан, и не были уведомлены органы правопорядка.

АРТУР НИСТРЯНУ, начальник Управления внутреннего контроля и интегритета, ANSA: К сожалению, инспекторы не могли быть привлечены к дисциплинарной ответственности из-за истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности — одного года с момента выявления этих нарушений.

Репортер: Вы установили, выявили эти ошибки только в 2024 году, когда срок уже срок давности прошел?

АРТУР НИСТРЯНУ, начальник Управления внутреннего контроля и интегритета, ANSA: Так, здесь я не могу вам ответить, потому что многие сотрудники, даже я, например, в 2021 году не работали, и многие другие из нас. То есть мы предприняли соответствующие меры в подходящий момент, и важно, что они были устранены вовремя.

Репортер: Ряд инспекторов допустили одну и ту же ошибку. Как это объяется?

АРТУР НИСТРЯНУ, начальник Управления внутреннего контроля и интегритета, ANSA: То есть, это не подозрительно. То есть, это подозрительно. Мы обсудили определенные внутренние исследования, однако не были собраны доказательства, которые бы подтверждали умысел этих инспекторов выдать разрешительные акты на бессрочный период.

Сеть Merișor принадлежит компании Magazine Sociale, основанной примерно за три недели до президентских выборов 2016 года Общественной ассоциацией Pentru Orhei [«За Оргеев»], принадлежащая, в свою очередь, Международной ассоциации внешнеэкономических связей и инвестиций Prosperitatea Moldovei [«Процветание Молдовы»], возглавляемой Иланом Шором. Сейчас Magazine Sociale принадлежат и управляются Виталием Кушниром, который на протяжении многих лет работал еще в двух компаниях семьи Шор — DFM и Dufremol, начиная от водителя и бухгалтера — до коммерческого директора. Мы отправились в офис Magazine Sociale за разъяснениями, где поговорили с юристом фирмы Андреем Попа, который утверждает, что государственные учреждения вставляют им палки в колеса.

АНДРЕЙ ПОПА, юрист компании Magazine Sociale SRL: На данный момент более 78 машин простаивают, насколько мне известно, потому что мы сталкиваемся с разными искусственными препятствиями со стороны государственных органов, таких как Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, с которым, на данный момент, ведем ожесточенную борьбу из-за того, что они отказывают, не авторизуют машины, исходя из разных соображений, которые не указаны ни в одном законе. По закону мы должны получить разрешительные акты на все 78 машин, но получаем решения об отказе, которые абсолютно нелегальные. Хочу с уверенностью сказать, что все автомобили, которые сегодня работают и ездят по селам Республики Молдова, имеют все документы. Говорю вам это с полной уверенностью.

Одновременно с изменением закона в феврале 2024 года, чтобы продолжить деятельность, магазины на колесах должны иметь не один, а два разрешительных акта: сертификат о регистрации в области безопасности пищевых продуктов и санитарно-ветеринарную авторизацию на работу для транспорта. По данным ANSA, до июня 2025 года компания Magazine Sociale запросила 73 санитарно-ветеринарных авторизаций, однако получила лишь десять. Причина: несоблюдение «требований по перевозке продуктов питания и гигиене». Также компания запросила выдачу 138 сертификатов о регистрации в области безопасности пищевых продуктов, но получила лишь 25. Какой будет судьба магазинов на колесах политика, скрывающегося в Москве, Илана Шора? Покажет время. А пока — следите за расследованиями ZdG и CU SENS, чтобы быть информированным гражданином, которым сложно манипулировать.