Поездки депутатов за наши деньги

Более четырех миллионов леев, потраченных из государственных средств, стоили командировки за рубеж депутатов и сотрудников секретариата парламента в 2023 году. Большинство рабочих визитов пришлись на Запад, в страны-члены Европейского Союза, но и отдаленные места, такие как: Объединенные Арабские Эмираты, Индия и даже за океан ­— в Соединенные Штаты Америки. Регламент о служебных поездках не ограничивает количество и частоту поездок за наш счет, а окончательное решение принимает председатель парламента Игорь Гросу. Как следствие, есть депутаты, которые за год совершили более десяти поездок за границу, в то время как другие — ни одной. Больше деталей — узнайте в нашем расследовании.

Эту групповую фотографию на фоне мавзолея Тадж-Махал в Индии в прошлом году опубликовала на своей странице в Facebook депутат от Партии «Действие и солидарность» (PAS) Марчела Нистор. На этой фотографии также изображены и ее коллеги по фракции: Еуджениу Синкевич и Алина Дандара. Депутаты PAS посетили и храм Шанкарачарья в городе Сринагар, который находится примерно в 800 километрах от столицы Индии Нью-Дели.

Депутаты PAS были в командировке в Индии 11 дней — с 17 по 27 августа 2023 года. Согласно официальным данным, предоставленным секретариатом парламента, они приняли участие в мероприятии под названием: «Следующее поколение продвижения демократии», которое было организовано Индийским советом по культурным связям при Министерстве иностранных дел Индии. Мы не знаем, сколько стоил транспорт и размещение молдавских депутатов в Индии — эти расходы покрыли индийские власти. Из государственного бюджета были потрачены только 12 700 леев на оплату суточных трех чиновников за все время поездки. 

ЕУДЖЕНИУ СИНКЕВИЧ, депутат PAS: Это было личное приглашение посла Индии в Румынии. Посол Индии в Румынии отвечает и за Республику Молдова. В связи с тем, что господин посол захотел внести вклад в укрепление отношений между Республикой Молдова и Индией, он передал личное приглашение мне и еще двум коллегам.

МАРЧЕЛА НИСТОР, депутат PAS: Тогда нам удалось установить, у нас еще не было посольства, и каким-то образом мы смогли определить и следующие шаги, чтобы помочь нашему будущему послу обосноваться там, попытались наладить партнерские отношения для других культурных учреждений. Впоследствии и коллеги из министерства культуры были там, в Индии, и изучили другие возможности партнерства, например, с учреждениями кинематографии. Потому что в Индии бизнес-рынок и многомиллионная индустрия в этой сфере.

Имя Марчелы Нистор, которая является членом парламентской комиссии по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и СМИ, появляется и в списке делегации, которая с 7 по 11 марта 2023 года отправилась в командировку в Дубай, в Объединенные Арабские Эмираты, вместе с депутатами PAS: Аной Калинич — бывшим членом юридической комиссии по назначениям и иммунитету, и Мариной Морозовой, которая тогда была членом комиссии по экономике, бюджету и финансам. Они получили суточные на общую сумму 15 тысяч леев.

МАРЧЕЛА НИСТОР, депутат PAS: В Арабских Эмиратах мы изучили успешные практики, которые были внедрены для обеспечения прав и равных возможностей женщин. Таким образом, у нас была возможность увидеть, как создаются реабилитационные центры для женщин или, например, как библиотека встраивает в свою работу занятия для матерей и детей.

В 2023 году более половины народных избранников, то есть 70 депутатов, а также 66 сотрудников секретариата парламента, включая советников, консультантов и руководителей различных управлений парламента, совершили в общей сложности 178 служебных поездок в 30 стран европейского континента, таких как: Бельгия, Германия, Италия, Чешская республика и Дания, а также в другую часть земного шара, в страны Азии, такие как: Таджикистан, Индия, Китай, Япония; и за океан — в Соединенные Штаты Америки. На это из бюджета парламента было выделено 4,3 миллиона леев. Большая часть средств была потрачена на транспорт, точнее, — более 1,6 миллиона леев, а также на оплату суточных — около 1,5 миллиона леев, на проживание — более 1 миллиона леев и на медицинское страхование — 9 600 леев. Большинство народных избранников, которые были в служебных командировках за границей, всего 60 человек, являются членами партии «Действие и солидарность». А десять — депутаты парламентской фракции Блока коммунистов и социалистов. Тем временем двое из них стали неаффилированными.

Согласно Положению о служебных поездках депутатов парламента и сотрудников секретариата парламента, их делегирование «происходит по распоряжению председателя парламента на основе соответствующей информационной записки/соответствующего приглашения и обязательного согласования». Другими словами, Игорь Гросу, спикер парламента и председатель PAS — тот, кто принимал окончательное решение, кто и куда поедет, и сам был среди тех, кто совершил наибольшее количество поездок за границу в 2023 году, точнее, — всего 17.

Большую часть служебных поездок Игорь Гросу совершил в страны-члены Европейского Союза. На своей странице в Instagram он выложил ряд фотографий и видеозаписей из-за границы вместе официальными лицами иностранных государств таких как: Литва и Республика Чехия. 

Также 17 служебных поездок совершил Михай Попшой, который в 2023 году был вице-председателем парламента и главой фракции PAS. С февраля 2024 года он занимает пост министра иностранных дел.

Репортер: В 2023 году вы вошли в ТОП депутатов с наибольшим количеством поездок. Как вы это прокомментируете?

МИХАЙ ПОПШОЙ, вице-председатель парламента с 2019 по 2024 гг.: Не только в 23, но и в 22, и 21, и 20 — все эти годы. Потому что я руководил парламентской дипломатией. Как вы знаете из моей парламентской деятельности, я отвечал за внешние связи парламента. 

Репортер: Случалось ли такое, чтобы вам отказывали в служебной командировке? 

МИХАЙ ПОПШОЙ, вице-председатель парламента с 2019 по 2024 гг.: Со мной такого не случалось, потому что, если поездка служебная и она обоснована, то нет причин для отказа. Основные поездки, которые я совершал, были связаны с сопредседательством в Комитете парламентской ассоциации РМ-Европейский парламент: вместе с Зигфридом Мурешаном я сопредседательствовал в этом важном комитете. Поездки в Брюссель способствовали процессу европейской интеграции на парламентском уровне. В то же время я возглавлял группу дружбы с Конгрессом США.

Помимо Игоря Гросу и Михая Попшоя, и другие депутаты правящей партии находятся в числе народных избранников, совершивших наибольшее количество зарубежных поездок в 2023 году. Речь идет об Ине Кошеру, у которой было 16 служебных командировок, Раду Мариане — 12, Игоре Кирияке — 11 и нынешнем вице-спикере парламента Дойне Герман — 10 таких командировок.

ИНА КОШЕРУ, депутат PAS: Учитывая тот факт, что, как я говорила, в энергетическом секторе у нас было больше поездок, и это была задача и область, которая находилась в повестке дня комиссии по окружающей среде, климату и зеленому переходу, а я была вице-председателем этой комиссии, по этой причине у меня была более насыщенная повестка, включающая международные командировки. И в этом году, уже на посту председателя комиссии по внешней политике и европейской интеграции, как и прежде, у меня насыщенный график визитов, обусловленный задачами комиссии по европейской интеграции — мы должны поддерживать диалог с партнерами.

РАДУ МАРИАН, депутат PAS: Мы, как депутаты, должны ездить в такие командировки: общаться с нашими коллегами, с депутатами, убеждать, в том числе парламенты, которые выделяют, например, эти бюджеты, которые принимают решения, например, об открытии переговоров для Республики Молдова, убеждать их в том, что они должны поддерживать Республику Молдова.

Представители парламентской оппозиции совершили меньше поездок за границу. Например, Влад Батрынча, который является вице-председателем парламента и председателем фракции Блока коммунистов и социалистов, в 2023 году лишь дважды выезжал за границу по рабочим вопросам: один раз во Францию, в Страсбург— для участия в летней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, и второй — в Бельгию, в Брюссель с учебным визитом. Отметим, Влад Батрынча входит в комиссию по внешней политике и европейской интеграции.

ВЛАД БАТРЫНЧА, вице-председатель парламента: Объяснение в том, что правящая партия пытается монополизировать общение с партнерами по развитию Республики Молдова, стараясь представлять информацию, которая им выгодна. То есть, по большей части, они предпочитают общаться без представителей оппозиции. Таким образом, они пытаются продвигать определенные политические, партийные интересы на этих международных платформах. К сожалению, часто, и даже когда приезжают высокопоставленные чиновники, например, из Европы, которые совершают официальные визиты в парламент Республики Молдова, представителей оппозиции не приглашают.

Те же объяснения представляют и другие депутаты, входящие в парламентскую оппозицию.

ДИАНА КАРАМАН, депутат Блока ПКРМ-ПСРМ: Это показатель селективности. Селективность, к сожалению, наблюдается и в парламенте, в том числе в вопросах командировок. Я не запрашиваю никаких командировок. Меня просто не приглашают, не включают и я сама тоже не запрашиваю, потому что у нас очень много работы здесь, в Республике Молдова.

МАРИНА ТАУБЕР, независимый депутат: Руководство парламента и правящая партия как-то обходят нас в этом смысле. То есть, никогда мы не получали никаких приглашений, поэтому мы и не ездим в эти поездки.

Репортер: В какие командировки вы хотели бы поехать, подавали запрос, но получили отказ по разным причинам? В какие страны? 

МАРИНА ТАУБЕР, независимый депутат: Мы не подавали никаких запросов, потому что эти поездки уже определены, так сказать, в комиссиях, в других отделах, а то, что касается наших партнеров, от них мы получаем приглашения напрямую.

Мы спросили у спикера парламента Игоря Гросу, почему одни депутаты из оппозиции совершили максимум пять служебных поездок за границу в 2023 году, а другие — ни одной. Вот, как он это объяснил.

ИГОРЬ ГРОСУ, председатель парламента: Так сложилось, что они больше любят путешествовать по России. И я, знаете, при всем уважении, но я не могу покрывать расходы на то, что они едут в страну-агрессора, страну, которая убивает людей, детей, стариков в соседней Украине. Вот когда они выберут более демократические страны, тогда мы, я, дам ход приглашению. В остальном, извините, но в страну-агрессора — не за наши деньги.

Иное демонстрируют данные секретариата парламента. В официальном ответе черным по белому написано, что из 118 запросов от депутатов, зарегистрированных в течение прошлого года, только 12 не были удовлетворены из-за перегруженной повестки дня парламента или чрезмерных расходов. Среди отклоненных направлений такие страны, как: Ангола, Королевство Бахрейн, Канада, Грузия, Армения, но и Швеция, Эстония или Черногория. А вот Российская Федерация отсутствует. Почему? Объясняет Вероника Врабие, главный консультант управления межпарламентских отношений при секретариате парламента — одна из тех, кто подготовил ответ на наш запрос.

ВЕРОНИКА ВРАБИЕ, главный консультант управления межпарламентских отношений при секретариате парламента: Эти запросы депутаты получают напрямую. Возможно, приглашение с запросом могло быть передано непосредственно депутатом с подписью на бланке депутата, то есть, попав к председателю, в случае, когда получен отказ, он может быть направлен напрямую депутату. Таким образом, запрос не доходил до управления межпарламентских отношений, соответственно и не может быть учтен каким бы то ни было образом, то есть включен в повестку внешней деятельности.

Хотим, чтобы ты был информированным гражданином, поэтому стараемся каждым нашим расследованием показать, как расходуются государственные средства.