Как Молдова косвенно финансировала войну? Дело Lukoil

С момента военного вторжения Российской Федерации в Украину прошло почти четыре года, за которые Lukoil-Moldova — дочерняя компания российского нефтяного гиганта Lukoil — получила только по контрактам с государственными учреждениями Республики Молдова более полутора миллиардов леев, выиграв сотни публичных тендеров на поставку топлива. Более того, Lukoil-Moldova управляла без существенных препятствий единственным нефтяным комплексом Международного аэропорта Кишинева — объектом, который считается стратегически важным. Государство решительно вмешалось лишь сейчас, в конце 2025 года, когда российский гигант был включен в санкционный список США, а Молдова оказалась в шаге от беспрецедентного кризиса. Подробности — в предстоящем расследовании.

Помимо осуждения военной российской агрессии в Украине, за последние почти четыре года войны у границы первые лица государства также заявляли о том, насколько важно для Молдовы избавиться от зависимости от российского газа и диверсифицировать источники энергии. Сегодня Молдова больше не покупает газ из Российской Федерации и движется в направлении диверсификации источников электроэнергии, чтобы больше не зависеть от тепловой электростанции в Кучурганах, расположенной в приднестровском регионе. И хотя были сделаны важные шаги в этом направлении, мы не можем сказать того же о нефтяном рынке, где одним из ключевых игроков была до недавнего времени компания Lukoil-Moldova, принадлежащая Lukoil International со штаб-квартирой в Австрии — дочерней структуры Lukoil из Российской Федерации. С начала войны нефтяной гигант дважды менял руководство из-за международных санкций: в апреле 2022 года и в январе 2025 года. Сейчас исполнительным директором российского холдинга является Сергей Кочкуров — бывший депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа от партии «Единая Россия», контролируемой кремлевским лидером Владимиром Путиным.

Согласно финансовому отчету, опубликованному Lukoil в 2021 году, компания перечислила в государственный бюджет Российской Федерации не менее 1,3 триллиона рублей, то есть примерно 17 миллиардов долларов США, что составляет около 15% доходов, полученных российским государством от нефтяников и компаний газовой отрасли в том году.

ВЛАДИМИР ПУТИН, президент Российской Федерации: Россия сохраняет позицию одного из ведущих производителей нефти, несмотря на использование против нас механизмов недобросовестной конкуренции. Мы обеспечиваем около 10% мировой добычи, и ожидаем, что по итогам года в нашей стране будет добыто 510 миллионов тонн нефти.

Дочерней компанией в Республике Молдова, Lukoil-Moldova, управляет Фейруз Исаев, 73 года, уроженец Азербайджана, который получил гражданство Республики Молдова в 2002 году по указу тогдашнего президента Владимира Воронина. Более того, в 2007 году Исаев был награжден Ворониным орденом «Gloria Muncii», а в 2012 году тогдашним президентом Николае Тимофти — орденом «Ordinul de Onoare». Также в 2020 году он получил от Владимира Путина государственную награду «Орден Дружбы» «за большой вклад в развитие топливно-энергетического комплекса Российской Федерации». С начала войны в Украине Фейруз Исаев получал годовую заработную плату в размере от 16 до 37 миллионов леев, что составляет в среднем около двух миллионов леев в месяц.

ФЕЙРУЗ ИСАЕВ, администратор, ÎCS Lukoil-Moldova SRL: Наша компания ежегодно отчисляет в бюджет Молдавии налоги, акцизы, НДС почти от 5 до 7% бюджета всей Молдавии.

Уточним, что в октябре 2025 Lukoil, а также Rosneft — две нефтяные компании Российской Федерации — были включены в список экономических санкций Соединенных Штатов Америки за финансирование российской военной агрессии в Украине.

СЕРЖИУ ТОФИЛАТ, аналитик в области энергетики, WatchDog.md: В санкциях, введенных Соединенными Штатами, отмечены Lukoil и Rosneft, включая любые дочерние компании, даже за рубежом, в которых они владеют 50% или более акций, или долей участия. Соответственно, Lukoil-Moldova подпадает под действие этих санкций. Санкции предусматривают запрет на принятие или предоставление любых товаров или услуг, связанных с санкционными субъектами. Другими словами, разумеется, ни один банк не имеет права обслуживать счета Lukoil-Moldova с момента вступления санкций в силу. Таким образом, после этого любой, кто осмелится продолжать какие-либо отношения с Lukoil-Moldova, рискует попасть под вторичные санкции Соединенных Штатов.

Из двух нефтяных гигантов только Lukoil присутствует с 1995 года в нашей стране. Таким образом, за 30 лет пребывания в Молдове Lukoil удалось создать сеть из более чем ста автозаправочных станций по всей территории страны, что составляет около 18% рынка. Кроме того, она владеет с 2005 года объектом стратегического значения. Речь идет о нефтяном комплексе в Международном аэропорту Кишинева, ранее принадлежавшем государству и являющемся единственным, который заправляет самолеты керосином.

СЕРЖИУ ТОФИЛАТ, аналитик в области энергетики, WatchDog.md: Ситуация с нефтяным терминалом должна была находиться в повестке дня властей с точки зрения безопасности. Учитывая, что началась война, учитывая, что Россия напала на Украину. Значит, нужно было найти решение и как можно скорее. А не ждать, пока будут введены санкции и пока мы будем думать… Политическая воля отсутствует, как и видение.

Власти Кишинева, похоже, заняли позицию по отношению к предприятиям с российским капиталом спустя примерно два года после военного вторжения России в Украину. Точнее, в мае 2024 года, после того как Lukoil-Moldova сменила собственников. Тогда Совет по продвижению инвестиционных проектов национального значения, который со временем сменил название, потребовал от компании пройти процесс согласования, чтобы она могла работать на территории нашей страны в сфере, считающейся стратегической. Более года понадобилось компании, чтобы пройти этот процесс согласования, но с одним условием. Она была обязана продать нефтяной комплекс в аэропорту, чего так и не произошло. С включением Lukoil в список санкций в октябре 2025 года дочерняя компания Lukoil-Moldova уже не провела сделку. Соответственно, вмешалось государство, а компания согласилась подписать 12 ноября 2025 года договор комодата, согласно которому Международный аэропорт Кишинева должен был получить право безвозмездного пользования данным объектом сроком на два года. Вот как объясняет эту ситуацию министр энергетики Дорин Жунгиету.

ДОРИН ЖУНГИЕТУ, министр энергетики: С Lukoil велись переговоры. Lukoil в любом случае осознавал, что может оказаться в ситуации, когда его счета будут заблокированы. То есть ситуация была довольно непредсказуемой и, вместе с тем, руководствуясь здравым смыслом, чтобы не останавливать деятельность аэропорта — мы знаем, что это критическая инфраструктура, очень важная для страны, стратегический актив, — они согласились передать по договору комодата соответствующие активы, включая сотрудников. Аэропорт принял их и закупил керосин, трудоустроил людей и принялся за работу. Он начал заправлять воздушные суда керосином, и вся эта деятельность предполагает нулевые расходы, но не нулевые платежи со стороны аэропорта или государства в адрес Lukoil.

Однако власти Кишинева меняют правила игры через месяц. Так, 15 декабря премьер-министр Александру Мунтяну объявил о новом решении Совета по рассмотрению значимых для государственной безопасности инвестиций, подписанном им, которое предусматривает возвращение нефтяного комплекса в собственность государства.

АЛЕКСАНДРУ МУНТЯНУ, премьер-министр Республики Молдова: Мы приняли решение отказать в утверждении инвестиционной деятельности SRL Lukoil-Moldova на территории Республики Молдова и вернуться в течение 20 дней к ситуации, существовавшей до 2005 года, когда была передана инфраструктура нефтяного комплекса аэропорта. Следовательно, в течение 20 дней все имущество, согласно договору 2005 года, подлежит передаче в собственность государства.

В 2005 году нефтяной комплекс Международного аэропорта Кишинева был приватизирован, в период правительства коммунистов, компанией Lukoil-Moldova на основании инвестиционного проекта. Тогда во главе правительства находился Василе Тарлев, сейчас неаффилированный депутат, который утверждает, что сделка была…

ВАСИЛЕ ТАРЛЕВ, неаффилированный депутат, бывший премьер-министр Республики Молдова: Хорошая сделка, и, по сути, мы в международном аэропорту закрыли все проблемы, особенно жалобы, поступавшие от авиационных компаний, прилетающих в страну. Было много жалоб на качество обслуживания, отсутствие топлива. Поэтому мы тогда решили эту проблему. Более того, это было требованием. Мы вели переговоры с ЕБРР, чтобы привлечь инвестиции, кредит на модернизацию взлетно-посадочных полос и Кишиневского аэропорта. И они выдвинули одно из условий: мы придем, выделим средства на хороших условиях. Это было привлекательно. Но решите, обеспечьте безопасность, — я говорю об обеспечении топливом.

Тем не менее, в 2007 году аудит Счетной палаты установил, что активы комплекса по снабжению топливом в аэропорту «были проданы без комиссии, сформированной приказом руководителя государственного предприятия Международный аэропорт Кишинева», которая определила бы стоимость имущества.

Репортер: Счетная палата констатирует, что та приватизация проходила с отклонениями от закона.

ВАСИЛЕ ТАРЛЕВ, неаффилированный депутат, бывший премьер-министр Республики Молдова: Я не знаю, не знаю о таком. Но если это так… когда это было опубликовано?

Репортер: В 2007. 

ВАСИЛЕ ТАРЛЕВ, неаффилированный депутат, бывший премьер-министр Республики Молдова: Нет, не знаю. И мы подобное не обсуждали в правительстве. По крайней мере, на уровне правительства, всё было на законном уровне, без проблем. И не я продавал, была комиссия, специальная комиссия из государственных органов, поэтому я считаю, что это было законно. Я говорю с точки зрения удручающего положения дел, когда единственным вариантом было искать инвесторов в этой сфере

Помимо нефтяного комплекса в аэропорту, компания Lukoil-Moldova на протяжении многих лет была одним из основных поставщиков топлива государственным учреждениям. Ситуация не изменилась даже тогда, когда Россия вторглась в Украину. За последние четыре года Lukoil-Moldova заключила сотни контрактов на общую сумму в полтора миллиарда леев — на бюджетные деньги. В числе учреждений, которые покупали топливо у Lukoil, значатся: Генеральный инспекторат полиции, Национальный центр догоспитальной экстренной медицинской помощи, Агентство материальных резервов, Генеральный инспекторат пограничной полиции, Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального совета Кишинева, Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям, Ассоциация по управлению зелеными насаждениями, Таможенная служба, Агентство обеспечения ресурсов и управления имуществом, Агентство государственных услуг, которые перечислили на счета компании с конечными бенефициарами в Российской Федерации, государстве-агрессоре, — от 31 до 225 миллионов леев. Нам удалось поговорить с тремя представителями государственных учреждений, которые совершили самые крупные закупки нефтепродуктов у Lukoil-Moldova.

АНДРИАН КАБАК, начальник отдела закупок и публичных инвестиций, Таможенная служба: Мы попытались создать на внутреннем уровне как можно более доступные условия, как можно более широкие, чтобы могли участвовать как можно больше экономических операторов. Но в итоге участвовали две компании: Lukoil и еще одна компания. Соответственно, мы оказывались в той ситуации, которая складывалась, плюс к этому — минимальная предложенная цена, которую мы должны были соблюдать и которой следовать. Чтобы купить любой товар, речь не только о нефтепродуктах, необходимо обеспечивать эффективность использования публичных средств. Соответственно, таковой была ситуация на рынке Республики Молдова.

АУРЕЛ БАЧИУ, глава Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям: Я являюсь главой Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям. Как и во многих других организациях, были заключены контракты, в частности ведомством, возглавляемым мною, в начале года. Это всё, что я могу сказать на данный момент. Контракты на закупку заключаются в начале года, в первые дни.

ВИОРЕЛ ЧЕРНЭУЦЯНУ, глава Генерального инспектората полиции: Если бы я перешел к другому оператору, который стоит дороже, на следующий же день против меня завели бы уголовное дело за необоснованное расходование публичных средств и купил бы товар, который стоил дороже, чем предложение, находившееся на первом месте. Если бы были установлены определенные ограничения, запрещающие участие экономического агента: A, B или C, — разумеется, он не был бы допущен или был бы исключен из публичных торгов.

Агентство материальных резервов, Генеральный инспекторат пограничной полиции, Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и Ассоциация по управлению зелеными насаждениями ответили в письменном виде, что закупки были проведены в соответствии с действующим законодательством. Мы спросили председателя Совета по конкуренции Алексея Герцеску, заметили ли они какое-либо антиконкурентное поведение Lukoil-Moldova.

АЛЕКСЕЙ ГЕРЦЕСКУ, председатель Совета по конкуренции: Около двух лет назад мы впервые обратили внимание на то, что компания Lukoil преимущественно выигрывала тендеры, касавшиеся закупки топлива государственными органами. Тогда мы провели анализ цен, которые предлагала Lukoil. Мы проанализировали и некоторые цены, предложенные другими предприятиями, которые иногда участвовали в этих тендерах, поскольку в отдельных случаях были и другие компании, которые тоже подавали предложения. В большинстве случаев, даже там, где было больше участников, Lukoil выигрывала, за некоторыми исключениями. Следовательно, анализ, который мы тогда провели, не позволял нам констатировать наличие признаков нарушения, чтобы предпринимать другие действия, по результатам которых мы могли бы сказать, что имеет место сговор, нарушение или картель.

По словам экспертов, государственные учреждения продолжали вести дела с Lukoil-Moldova за бюджетные средства, потому что до включения компании в санкционный список на уровне законодательства не было ограничений, даже несмотря на то, что у компании есть конечные бенефициары в Российской Федерации — государстве-агрессоре.

ВАДИМ ЦУРКАН, эксперт, IDIS Viitorul: Контрактные органы исходят из требований законодательства, и если соблюдается вся процедура, начиная с планирования, заканчивая заключением контракта, значит, они сделали свою работу. Другое дело, что должна быть на уровне государства политика осуждения и санкций против организаций, которые подпитывают войну в Украине. Это должно быть на уровне государства.

СЕРЖИУ ТОФИЛАТ, аналитик в области энергетики, WatchDog.md: Я бы этот вопрос адресовал властям. Почему спустя почти четыре года с начала войны не существует политического решения, которое запрещало бы подписание контрактов с российскими предприятиями, аффилированными с Кремлем, которые сотрудничают с Кремлем и которые представляют угрозу национальной безопасности. Речь идет о политической воле или о политическом видении. Такого политического решения не существует. Поэтому предприятия руководствуются действующим законодательством по тендерам: самая низкая цена, пожалуйста, — значит контракт. Мне это кажется достаточно серьезным, потому что Lukoil зарабатывает деньги, платит налоги в российский бюджет, и из этих денег финансируется агрессия против Украины.

С другой стороны, министр энергетики Дорин Жунгиету оправдываясь, указывает на другие страны, в том числе Европейского союза, где Lukoil осуществляла экономическую деятельность без ограничений до включения в санкционный список.

Репортер: Кстати, у министерства энергетики есть служебная машина? 

ДОРИН ЖУНГИЕТУ, министр энергетики: Да.

Репортер: Она обслуживается в государственной канцелярии?

ДОРИН ЖУНГИЕТУ, министр энергетики: Она не министерства, она — Канцелярии. Эта машина Канцелярии.

Репортер: Знаете, что и государственная канцелярия заправляет или заправляла машины также у Lukoil? 

ДОРИН ЖУНГИЕТУ, министр энергетики: Да, знаю и это. 

Репортер: Практически мы финансировали или способствовали финансированию войны? 

ДОРИН ЖУНГИЕТУ, министр энергетики: Все страны региона это делали. Lukoil присутствует, в том числе в Болгарии, в Румынии. В Румынии есть нефтеперерабатывающий завод, в Болгарии есть нефтеперерабатывающий завод, есть автозаправочные станции. Практически во всех странах региона Lukoil была представлена и продолжает владеть активами. Это международная компания, она ведет деятельность во многих странах. Согласно доступной информации, в том числе в Соединенных Штатах она присутствует на рынке. Да, я согласен, но почему это не было сделано ранее? Вы можете спросить об этом коллег из предыдущих правительств.

Вместе с тем, несколько сотрудников Lukoil-Moldova фигурируют в уголовном деле об уклонению от уплаты налогов и отмыванию денег в пользу преступной организации ШОР. Точнее, некоторые АЗС компании могли быть использованы, по данным следователей, в фиктивных сделках со строительной фирмой, которая в результате этой схемы могла финансировать медиахолдинг, аффилированный с преступной организацией ШОР. Так, 16 сентября 2025 года, примерно за две недели до парламентских выборов, сотрудники Национального инспектората расследований совместно с офицерами Государственной налоговой службы и прокурорами Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам провели обыски по этому уголовному случаю. Дело находится на стадии уголовного преследования. В ходе документирования этой темы мы хотели выяснить, какова позиция Lukoil-Moldova по поводу решения правительства, а также получить другую релевантную информацию, связанную с деятельностью компании. Мы направили на официальный адрес электронной почты, указанный на сайте, запрос на интервью, однако до публикации материала ответа не получили. По номеру телефона, указанному на сайте, нам сообщили, что не предоставляют информацию. Поэтому мы отправились в офис компании. В итоге нам удалось поговорить с администратором Lukoil-Moldova Фейрузом Исаевым, который явно был раздражен нашими неоднократными попытками взять интервью.

ФЕЙРУЗ ИСАЕВ, администратор, ÎCS Lukoil-Moldova SRL: Не надо нам ваше расследование, вы так надоели нам. У нас государство, которое может забрать все в этой стране. Пойдите и расследуйте там. Ладно, пока.

Отметим, что с момента введения санкций и по настоящее время компания Lukoil-Moldova не выступила с публичным заявлением по этому поводу.