Хозяева Центра приюта для бездомных животных в Бельцах

С момента основания, в 2019 году, Центр приюта для бездомных животных в муниципии Бельцы функционировал на грани закона — при отсутствии ряда разрешений ANSA и плохом управлении. За шесть лет деятельности у учреждения было семь администраторов, двое из которых пошли на конфликт с законом. Один оказался на скамье подсудимых за растрату имущества муниципального предприятия. Другой — попал в поле зрения инспекторов по добросовестности из-за того, что заключал контракты с фирмой своего отца, не декларируя конфликт интересов. Более того, на территории Центра приюта для бездомных животных в муниципии Бельцы работала и неавторизованная ветеринарная клиника. Подробности — в расследовании, проведенном NordInfo и CU SENS.

На окраине города Бельцы, на участке площадью почти один гектар, шесть лет назад был построен Центр приюта для бездомных животных — это публичное учреждение, находящееся в подчинении муниципального совета Бельц. Хотя он может одновременно принять 300 собак, в день, когда мы проводили съемки, в металлических вольерах находилось около 400 четвероногих.

СТЕЛА ТАРЛАПАН, заместитель главы Центра приюта для бездомных животных мун. Бельцы: Да, вот, все они. У нас шесть рядов вольеров и там еще 12 вольеров. Этих собак привозили постепенно, с 2019 года, когда было основано учреждение. Их привозили то потому, что агрессивные, то потому, что их много. Они и собрались в таком количестве.

С момента основания, в 2019 году, у Центра приюта для бездомных животных в муниципии Бельцы было семь администраторов, трое из них — временно исполняли обязанности. Дольше других проработал Виталий Савчук. Он руководил учреждением четыре года и был самым неоднозначным. Виталий Савчук был назначен администратором учреждения в сентябре 2019 года, бывшим мэром муниципия Бельцы Николаем Григоришиным, и занимал этот пост до 20 ноября 2023 года. Случайно или нет, он подал в отставку всего через день после того, как мэром был избран Александр Петков. Новым администратором Центра тогда стал Ион Ротару, который, однако, ушел в отставку спустя девять дней. В служебной записке, адресованной мэру, Ротару объяснил причину, указав, в частности, следующее: «Я запросил передачу документов по акту приема-передачи, касающихся деятельности учреждения за весь период с момента его основания, таких как, например: учредительные документы, приказы/реестры их регистрации, штатное расписание со схемами укомплектования за каждый год деятельности, личные дела сотрудников, бухгалтерские документы и т. д. […] Все мои попытки получить дополнительную информацию потерпели неудачу, и получал косвенные отказы под разными предлогами».

Так, 7 декабря 2023 года Петков распорядился начать внеплановый внутренний аудит деятельности Центра приюта для бездомных животных, чтобы проверить, насколько корректно распоряжались ресурсами учреждения. Мы отправились в Службу внутреннего аудита мэрии муниципия Бельцы за подробностями. Алу Кожокарь, руководителя службы и главу команды, проводившей проверку, мы не застали в кабинете, поэтому связались с ней по телефону.

Репортер: Мы хотели бы поговорить с вами, чтобы вы рассказали нам вкратце, какие нарушения были выявлены? 

АЛА КОЖОКАРЬ, глава Службы внутреннего аудита, мэрия мун. Бельцы: Если вы обращаетесь с таким запросом, то направляйте его напрямую через мэра, потому что я не могу явиться к вам и разглашать информацию. Тем более, дело, как вам известно, находится в CNA.

Мы попытались получить комментарий и от аудитора Алёны Грэдинару. Но безуспешно.

АЛЁНА ГРЭДИНАРУ, внутренний аудитор, Служба внутреннего аудита, мэрия мун. Бельцы: Я не могу раскрыть вам информацию, извините! У нас миссия аудита предполагает принципы конфиденциальности, добропорядочности и объективности. Извините!

Информация о результатах аудита была опубликована на сайте мэрии муниципия Бельцы. Подробнее об этом нам рассказал муниципальный советник Виктор Русу.

ВИКТОР РУСУ, муниципальный советник Бельц: Были выявлены, например, контракты на сумму в несколько сотен тысяч леев, заключенные прежней администрацией с другими сомнительными компаниями, контракты на закупку корма для этих животных. Другим интересным аспектом было то, что заправляли автотранспорт Центра, который работает на бензине, однако в закупках было указано приобретение дизельного топлива на сумму свыше 40 тысяч леев, а также пылесос для мебели стоимостью 20 тысяч леев. То есть деньги, которые не были обоснованы ни коим образом.

По итогам аудита Александр Петков уведомил Национальный центр по борьбе с коррупцией (CNA), который весной 2024 года начал собственное расследование. Мы неоднократно пытались пообщаться с градоначальником муниципия Бельцы на эту тему, однако он отказался дать нам интервью.

Репортер: Мы работаем над материалом, который касается деятельности Центра приюта для бездомных животных, и у нас есть несколько вопросов к вам. 

АЛЕКСАНДР ПЕТКОВ, мэр муниципия Бельцы: Вызовите, пожалуйста, полицию.

Репортер: Вы весной 2024 года подали уведомление… 

АЛЕКСАНДР ПЕТКОВ, мэр муниципия Бельцы: До свидания.

Репортер: Господин Петков, давайте договоримся об интервью. 

АЛЕКСАНДР ПЕТКОВ, мэр муниципия Бельцы: До свидания, Николай. Я вам сказал, большое вам спасибо. До свидания. Не нарушайте Кодекс, который у вас там есть, этики, очень прошу вас.

На основании обращения мэра Бельц офицеры Главного территориального управления «Север» Национального центра по борьбе с коррупцией инициировали ряд уголовно-процессуальных действий и запросили, в том числе, проведение финансовой инспекции в Центре приюта для бездомных животных в Бельцах. Проверка была проведена Инспекторатом государственного финансового контроля — учреждением, подчиненным министерству финансов. Документ, подтверждающий это, оказался и в нашем распоряжении. Из него узнаем, что с 2019 года до середины 2024 года были «установлены необоснованные расходы на общую сумму 310,5 тыс. леев», были «допущены нерегламентированные расходы на общую сумму 454,8 тыс. леев», а также «нарушения нормативной базы, относящейся к публичным закупкам». Более того, Инспекторат государственного финансового контроля потребовал от администрации Центра устранить выявленные нарушения и не допускать их впредь, а муниципальному совету Бельц, как учредителю публичного учреждения, было рекомендовано «обеспечить мониторинг надлежащего управления Центром приюта для бездомных животных финансовыми средствами и публичным имуществом».

ВИКТОР РУСУ, муниципальный советник Бельц: Этого уже достаточно, чтобы понять, что дела обстоят плохо и что всё, что было сделано в предыдущие годы в Центре приюта, вызывает множество вопросов. Ситуация достаточно серьезная, потому что мы живем в XXI веке, стремимся к современному, цивилизованному миру, в котором не должно быть таких ситуаций, когда наши деньги расхищаются, деньги всех жителей города Бельцы.

Семья Савчук владеет квартирой площадью почти 64 квадратных метра в одном из домов муниципия Бельцы. Мы постучали в дверь, однако нам никто не открыл. Зато нам удалось поговорить с соседями. 23 апреля 2025 года Виталий Савчук был задержан Национальным центром по борьбе с коррупцией и прокуратурой муниципия Бельцы, будучи изначально подозреваемым, а впоследствии — обвиняемым в присвоении чужого имущества.

ЛЕОНИД ГАГИУ, прокурор, прокуратура муниципия Бельцы: Виталий Савчук обвиняется в совершении преступления, предусмотренного статьей 191, частью 2 — присвоение чужого имущества. Его обвиняют в том, что в период своей деятельности в качестве администратора муниципального предприятия он присвоил имущество путем фиктивного трудоустройства двух лиц и получения заработной платы с банковских карт соответствующих лиц, которые фактически не работали на предприятии.

Уголовное дело находится на рассмотрение судей Бельцкого суда, и, в случае признания виновным, Савчуку грозит наказание в виде штрафа в размере от 42 500 до 67 500 леев или лишение свободы на срок от 2 до 6 лет. Спутница жизни Виталия Савчука, Ольга Савчук утверждает, что ее супруг невиновен, и предполагает, что дело могло быть результатом сведения счетов.

ОЛЬГА САВЧУК, жена Виталия Савчука: Там речь идет о сведении счетов. И это связано с моей должностью, когда я работала в мэрии в качестве главы аудита. Главный бухгалтер, которая работает в мэрии, вела бухгалтерию и отправляла все деньги на счет своего мужа. Никого это не волнует?

В то время, когда он занимал должность администратора Центра приюта для бездомных животных, Савчук получал ежемесячную заработную плату около 12 тысяч леев. После того, как он подал заявление об отставке, он проработал немногим более трех месяцев в Инспекторате государственного финансового контроля, где работал до декабря 2024 года в качестве главного специалиста юридического управления. Впоследствии Савчук был принят на работу инспектором в управление внутреннего аудита Таможенной службы, с которой был отстранен «до вынесения окончательного приговора».

Другим администратором Центра приюта для бездомных животных муниципия Бельцы, оказавшимся в конфликте с законом, был Андрей Калкей, который занимал этот пост с 22 декабря 2023 года по 1 июля 2025 года. Калкей попал в поле зрения Национального органа по неподкупности после того, как, находясь на должности администратора Центра, заключил в 2024 году контракты о закупке зерновых продуктов у фирмы своего отца, нарушив тем самым правовой режим конфликта интересов. Мы поговорили с Андреем Калкеем на эту тему, когда он еще находился в должности.

АНДРЕЙ КАЛКЕЙ, экс-администратор Центра приюта для бездомных животных мун. Бельцы: С отцом я заключил [договор], потому что никто не давал мне в долг. Господин Савчук ушел, но оставил большие долги нам. Вы хорошо знаете, что куда бы ни пошел — все хотят деньги наперед. Мы, к сожалению, не можем сначала дать деньги, а потом купить продукты.

Компания специализируется на мукомольной продукции, и зарегистрирована по юридическому адресу в селе Шофрынкань, Единецкого района, где и проживает его отец.

Репортер: Это конфликт интересов, не думаете? 

СЕРГЕЙ КАЛКЕЙ, владелец Bătrânelul-Pac SRL: Нет. Послушайте, вы сейчас можете говорить все, что хотите, но тогда никто ничего не говорил. Они все знали. Нужно было кормить собак. Первый месяц — январь, мы кормили без денег, второй месяц — без денег, третий месяц они рассчитались частично. Пшеничная крупа, ячмень, перловка, как заказывали, а также кукурузная мука.

Нарушения в Центре приюта для бездомных животных на этом не заканчиваются. В учреждении работала и неавторизованная ветеринарная клиника. Об этом нам рассказал Карл Луганов, специалист в области контроля и защиты животных, который с ноября 2024 года был назначен председателем Совета администрации Центра.

КАРЛ ЛУГАНОВ, председатель СА Центра приюта для бездомных животных мун. Бельцы: Для нас, на самом деле, для всех большой вопрос — каким образом проводилась стерилизация, без документов на наркоз, какими медикаментами это делали. Это все вызывает вопросы, в которых наш админсовет собирается дальше разбираться — как это все происходило и на основании чего, потому что животных без наркоза стерилизовать нельзя.

Как правило, разрешение на работу подобных клиник выдает Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, сокращенно — ANSA, которое в официальном ответе сообщило нам, что в 2019-2024 годах Центр приюта для бездомных животных мун. Бельцы не имел санитарно-ветеринарного разрешения для подразделения «Ветеринарная клиника». Мы обсудили этот вопрос и с заместителем руководителя территориального подразделения ANSA Аурелом Дроботом.

АУРЕЛ ДРОБОТ, заместитель руководителя территориального подразделения, ANSA: Во-первых, [процедуры] должны выполняться ветеринарным врачом с высшим образованием; второе — каждый используемый препарат должен быть зарегистрирован в государственном реестре лекарств; третье — подразделение должно иметь разрешительный документ. Все действия, которые были выполнены в данном подразделении до получения разрешительного документа, считаются незаконными. Не обязательно именно в этом приюте — любое подразделение, учреждение, которое работает без разрешительного документа, когда закон обязывает его иметь, считается незаконным.

Кроме того, у Центра не было ни санитарно-ветеринарного разрешения на работу учреждения, ни авторизации на транспортное средство, в котором перевозили собак. Их отсутствие было выявлено только в январе 2025 года, когда инспекторы ANSA провели внеплановую проверку, после того как получили петицию об условиях содержания животных. На вопрос, почему с 2019 по 2025 год ANSA не проводило проверок в этом Центре, Дробот ответил следующее:

АУРЕЛ ДРОБОТ, заместитель руководителя территориального подразделения, ANSA: Проверок не было из-за того, что учреждение не располагало разрешительным документом. Не может ANSA проводить внеплановые проверки. Организуются и внеплановые проверки, но они должны быть основаны на заявлениях, жалобах, обращениях. Знал целый муниципий и никто не бил тревогу, а теперь получается, что ANSA — самые плохие, что ANSA не было. Знал целый муниципий, включая мэрию, муниципальный совет, а также административный совет данного предприятия — все знали.

Мы спросили бывшего мэра Бельц, почему Центр приюта для бездомных животных работал без разрешений ANSA, и почему не были предприняты меры.

НИКОЛАЙ ГРИГОРИШИН, бывший мэр мун. Бельцы: Если вы говорите уже про ветеринарные документы, то ими должен был заниматься администратор предприятия. То есть примар не должен был заниматься данными документами. Тогда мне докладывали начальники управлений, что все в работе, все идет, администрация приюта работает. Директор приюта всегда докладывал, что все у него хорошо, все в норме, все в порядке.

После проверки ANSA руководство Центра смогло получить две из трех авторизаций. В июне 2025 года ANSA провело повторную проверку и привлекло к административной ответственности тогдашнего администратора Андрея Калкея за отсутствие разрешения на эксплуатацию транспортного средства. Вскоре он подал в отставку. Временно исполняющим обязанности администратора был назначен один из членов административного совета учреждения, Мариус Фрекэуцяну.

МАРИУС ФРЕКЭУЦЯНУ, временный администратор Центра приюта для бездомных животных: Первое, что я сделал в качестве исполняющего обязанности директора, — зарегистрировал новый устав и новый регламент работы. Оба — в открытом доступе. Они предусматривают ряд очень важных мер: как должен функционировать приют, каковы наши цели, какое количество самок и самцов должно быть стерилизовано каждый месяц, какого рода услуги мы должны предоставлять и к чему должны прийти. По сути, это стратегия развития на последующий период.

У нового администратора большие планы. Он намерен увеличить количество вольеров, то есть мест содержания собак.

МАРИУС ФРЕКЭУЦЯНУ, временный администратор Центра приюта для бездомных животных: Также до конца года мы построим зону выгула для животных, что, как мы надеемся, значительно повысит шансы животных на пристройство. Хотим в будущем предоставлять услуги, чтобы немного финансировать себя, чтобы мы не настолько зависели от бюджета, в том числе центрального, что могло бы повысить наши финансовые возможности и спектр услуг, которые мы можем предложить обществу.

Пока планы станут реальностью, статистика случаев нападений и укусов людей бездомными собаками на улицах Бельц по-прежнему вызывает беспокойство. За первые девять месяцев текущего года в приемном отделении неотложной помощи Бельцкой клинической больницы было зарегистрировано 377 случаев обращений лиц, укушенных бродячими собаками, из которых 157 — дети. В то же время в департамент специализированной амбулаторной медицинской помощи к врачу-рабиологу обратились 417 человек, из них 285 — дети.