В начале 2022 года десятки тысяч граждан Республики Молдова получили единовременную финансовую помощь в размере 1000 леев. Деньги получали прямо в руки, на почте. Средства были предоставлены в рамках проекта, финансируемого Европейским Союзом. Однако эта небезосновательная помощь вызвала волну недовольств. А все потому, что в некоторых населенных пунктах люди с доходами и имуществом оказались в списках получателей, а те, что победнее — нет. Выяснилось, что несправедливое распределение помощи произошло из-за базы данных Министерства труда и социальной защиты, которую используют для определения социально уязвимых лиц. Кто виноват и как объясняют случившееся? Подробности в расследовании. 

В начале февраля стартовал крупный проект по поддержке граждан Молдовы для преодоления последствий энергетического кризиса, который постиг нашу республику. На эти нужды Европейский Союз выделил 5 млн. евро.

ДЖОРДЖИАНА КРЕМЕНЕ, директор по стране PIN Moldova: Помощь ЕС получат наиболее уязвимые категории граждан, которые будут определены в соответствии с четкими и прозрачными критериями отбора. Здесь речь идет о пожилых людях, особенно одиноких, также о членах малообеспеченных и многодетных семей, инвалидах. 

Таким образом, были отобраны около 40 тысяч человек, из которых около 37 тысяч получили единовременную помощь в размере 1000 леев каждый. Мы «последовали» за деньгами, чтобы получить подтверждение того, что деньги оказались, как нас и заверяли, в карманах самых бедных жителей Молдовы.

Первая остановка — коммуна Брэтулень Ниспоренского района. В состав коммуны входит два села, в которых проживает почти две тысячи человек. В местной примарии узнаем, что в список получателей помощи попали два сотрудника учреждения. Бюджетники ежемесячно получают госзарплату. Другими словами, если следовать логике проекта, две сотрудницы примарии — одни из самых уязвимых жителей села.

КРИСТИНА САНДУ, соцработник Примарии Брэтулень: Я подумала, может быть, это лотерея и мне хоть однажды в жизни выпала удача. Вот и все.

Кристина Санду — соцработник в Брэтулень. Фактически, Кристина отвечает за составление и обновление списков социально уязвимых жителей коммуны. Однако, в этот раз она не составляла список лиц, имеющих право на получение 1000 леев. Единовременная помощь пришла на почту. Практически каждый получатель получил письмо, в котором сообщалось, что он может получить деньги в почтовом отделении. Почему соцработник, которая ежемесячно получает около четырех с половиной тысяч леев, пускай и скромные деньги, получила такое письмо, в то время, когда ее нельзя отнести к социально-уязвимым гражданам? У этого нет никаких объяснений.

КРИСТИНА САНДУ, соцработник Примарии Брэтулень: Я не знаю, серьезно. Сама задавалась этим вопросом, потому что, например, я получаю зарплату. И действительно не знаю, по каким критериям нас выбирали, вот в чем проблема. Меня нет в списке. После того, как меня взяли на работу, я худо-бедно могу содержать семью. Но у нас есть находящиеся на учете социально уязвимые жители, у которых куда больше проблем. Лучше бы дали им, так как они уязвимее меня. Поверьте, уж лучше бы им дали, и мне было бы спокойнее. 

Рядом находится кабинет Родики Фэрымэ, работающей специалистом в примарии. Она тоже получила 1000 леев на преодоление энергетического кризиса.

РОДИКА ФЭРЫМЭ, специалист Примарии Брэтулень: Пришла женщина с почты. Она принесла конверт и говорит: «Вот тут немного денег». А я ее спрашиваю: «За что»? И я сказала, что не верю, потому что пять лет уже как инвалид, и за это время мне ни разу ничего не давали. И детям на школу не давали, у меня три ребенка, которые…и за границу не ездили: ни я, ни муж. Мы оба — бюджетники и работаем здесь как можем.

КРИСТИНА САНДУ, соцработник Примарии Брэтулень: Я действительно не знаю, по каким критериям отбирали. Не знаю, как так получилось, что, например, у жены есть работа, муж тоже трудоустроен, а им пришли деньги.

Помимо пенсии по инвалидности Фэрымэ также получает зарплату в размере более четырех тысяч леев. Ее муж работает охранником в школе и получает около двух тысяч леев в месяц.

Одна из 38 человек получивших европейскую помощь в конвертах, — эта женщина, которая живет в двухэтажном доме и имеет две машины, припаркованные во дворе;

НАТАЛЬЯ КАРАГАНЕВ, жительница коммуны Брэтулень: Попросту говоря, я получила письмо, и, как я поняла, это на погашение коммунальных.

Владелец дома в кадре, который на сегодняшний день — один из самых красивых в этих местах;

АЛИНА МОРОЧИКА, жена получателя единовременной помощи: Я не знаю, кто составлял эти списки, и меня никто абсолютно не спрашивал. Пришло письмо, и мы, попросту говоря, остались немного шокированы.

Но и мать секретаря Местного совета, которая до этих событий несколько лет подряд работала за границей, в Италии.

ЕЛЕНА ГАЛЯ, жительница коммуны Брэтулень: Да, и я думала, откуда мне пришла такая помощь? Это единственный раз в жизни, с тех пор как я вышла на пенсию. Ничего подобного у меня и не было… Обрадовалась, что на эти деньги оплатила электричество, а что с оставшимися сделала, и не помню. Я слышала, что в примарии есть девушка, она внесла в меня список, или она даже с почты.

МАРИАНА ГАЛЯ, секретарь Местного совета Брэтулень: Изначально я очень засомневалась, потому что не было ни печати, ни подписи. И даже подняла вопрос немного наверх. Я разговаривала с… звонила в службу соцпомощи в Ниспоренах. Они сказали, что тоже не в курсе.

После того как мы прошлись по селу, пытаясь найти получателей помощи среди социально-уязвимых жителей, соответствующих критериям, объявленным на пресс-конференции, посвященной запуску проекта, мы, наконец, наткнулись на пенсионерку, которая соответствовала заявленным требованиям. Она пожилая и живет одна.

ЗИНАИДА ТУРКУЛЕЦ, жительница коммуны Брэтулень: Только два пожилых человека из села получили помощь. Остальные получатели были намного моложе. А пенсионного возраста была только я и еще одна женщина.

С другой стороны, семья Коников, живущая на грани бедности, в скромном домике и, судя по всему, соответствующая заявленным исполнителями проекта критериям, денег не получила. И это несмотря на то, что она состоит на учете местной службы социальной помощи, то есть относится к социально-уязвимым.

АННА КОНИКОВ, жительница села Кырнешть ком. Брэтулень: Кто-то получил, а мы не получили ничего. Нам нужно дом починить, еще, вот, дров купить. Денег нет и нам не хватает. Вот я на внуков и молюсь. Ведь у меня внук за границей. Мне присылает понемногу, но присылает, и девочке.

Как так получилось, что некоторые люди, у которых есть доход и имущество, получили единовременную финансовую помощь, а другие, действительно нуждающиеся, помощь не получили? Соцработник Кристина Санду нам сообщила, что из 60 социально-уязвимых жителей коммуны, которые числятся на учете, помощь Евросоюза получили не все. Это несмотря на то, что она обновляет список несколько раз в год.

КРИСТИНА САНДУ, соцработник Примарии Брэтулень: Например, я обязательно обновляю список в начале года. И допустим, у меня в списке есть семьи с тремя детьми, как только одному ребенку исполняется 18, я его убираю из списка и так далее. Что касается людей с ограниченными возможностями, ко мне приходят новые, которые подают заявление. Я им готовлю формуляр, когда они приходят ко мне. Я их добавляю в список и убираю из списка. Я сама веду свои записи, и когда кому-то нужен список или… я предоставляю им информацию, которая у меня есть.

НИКОЛАЕ ЧЕРЧЕЖA, примар коммуны Брэтулень: Первый раз такое наблюдаю, чтобы в примарию пришла какая-то помощь, а примар и соцработник об этом не знали. Знаете, как распределялась помощь, кто составлял список? Я и по сегодняшний день не знаю. Кто действительно получил, кто заслужил. Нет, мы не против, но есть и кто… Не знаю, не знаю.

Аналогичная ситуация произошла и на севере страны, в коммуне Булбочь Сорокского района. Часть европейской помощи в конвертах получили люди, которых, по-видимому, не совсем можно отнести к социально-уязвимым.

ФИЛИПП КРЫШМАР, примар коммуны Булбочь: Да-да, эта социальная помощь доставила нам в свое время немало хлопот, так как после ее получения все жители села обвиняли примара и соцработника. Но никто нас не уведомил, по каким критериям были отобраны эти люди. Мы все остались шокированы тем, что в список попали некоторые персоны. И разъясняю гражданам, ну не я участвовал, не имел я права распределять деньги и даже не был о них проинформирован.

Например, Алла Чеботарь имеет благоустроенное хозяйство, современный дом и мощеный двор.

АЛЛА ЧЕБОТАРЬ, жительница коммуны Булбочь: Я получила 1000 лей. Что такое тысяча лей, упаковка лекарств? Я думала, что помогают всем. Но обычно, сколько давали помощи, но мне ни разу. Дом построила, когда была молода и были силы, и я не пьяница и я не… у нас же только пьяницам дают помощь.

А в случае с семьей Гуцу оба супруга попали в список получателей и каждый получил по 1000 леев. И это при том, что, по замыслу авторов проекта, эту единовременную помощь должен был получить только один член семьи.

В другой части села говорим с Зиновьей Кошчук. Хоть она и одинокая пенсионерка и соответствует критериям отбора, но не вошла в список получателей.

ЗИНОВЬЯ КОШЧУК, жительница коммуны Булбочь: Услышала, что пришла помощь и дают ее всем бедным. И я быстро отправилась за помощью, но что толку, когда мне сказали, что нет никакой помощи, ничего нет.

Агнесса Панаинте также недовольна тем, как распределялась единовременная финансовая помощь. Женщина с группой инвалидности, рассказала, что несколько раз звонила по телефону, чтобы узнать, как составлялся список получателей, в который она не вошла.

АГНЕССА ПАНАИНТЕ, жительница коммуны Булбочь: По номеру, который был указан в письме, никто не ответил. Ответили только в Правительстве. Когда я позвонила, женщина из приемной подняла трубку и сообщила мне номер телефона из Министерства труда в Кишиневе. Я позвонила в министерство, где женщина мне ответила, что деньги распределялись на основании списков, а списки на основании данных, на базе данных сформировали списки. А дальше, кто создал базу данных, и как ее создал… здесь не знают, в Сороках не знают, деньги поступают из Кишинева и все хорошо и красиво.

Чтобы узнать, как все обстояло на самом деле, мы отправились в организацию, которой Евросоюз доверил реализацию проекта на 5 млн евро. Речь идет о People in Need Moldova, сокращенно PIN Moldova, неправительственной организации, с офисом в Кишиневе.

АНДРЕА КУАДЕН, руководитель службы экстренного реагирования PIN Moldova: Изначально мы хотели создать собственную базу данных. Учитывая ограниченность времени, это было бы невозможно. Во-вторых, как гуманитарная организация, мы должны быть осторожны. Мы не должны создавать системы, параллельные государственным, потому что они создадут больше проблем, и в конечном итоге все Правительство будет нам помогать. Поэтому, чтобы не создавать проблем, мы сотрудничаем с министерством. Совместно с донором и Министерством было проведено мероприятие по запуску проекта, после чего были подписаны Меморандум о взаимопонимании (MOU) и соглашение о совместном использовании базы данных. На основании этого соглашения о совместном использовании базы данных фонд People in Need получил базу данных социально уязвимых семей, которые находятся в базе данных правительства и включены в систему соцпомощи и имеют право участвовать в различных программах помощи, предоставляемых государством. Эта база данных насчитывает более 400 000 человек. К сожалению, у нас недостаточно финансовых средств, чтобы предложить помощь всем.

Представитель PIN Moldova объясняет нам, что база данных, предоставленная им Министерством труда и социальной защиты, доставила им немало хлопот.  

АНДРЕА КУАДЕН, руководитель службы экстренного реагирования PIN Moldova: Информация, которую мы получили, касается социальной незащищенности, а не экономической. Поэтому мы знали, что существует вероятность того, что относительно небольшое число людей, которые получат помощь, могут быть из числа тех, кого нельзя отнести к социально-уязвимым, так как у них есть имущество или более высокий доход. Такая вероятность была, с которой мы согласились и которая была согласована с другими вовлеченными сторонами, потому что отсутствие такого риска имело бы последствия для других людей. Не буду отрицать, что, вероятно, да, есть получатели, которых не совсем можно отнести к социально-уязвимым. Это риск, на который мы пошли. Конечно, мы хотим извлечь из этого урок.

О том, как обстоят дела в Министерстве труда и социальной защиты нам рассказал сам министр Марчел Спатарь.

МАРЧЕЛ СПАТАРЬ, министр труда и социальной защиты РМ: Очень часто в погоне за сенсационностью, прошу прощения, что говорю это, в погоне за сенсационностью мы забываем об общей картине и сосредотачиваемся на некоторых случаях, которые, по сути, лишь описывают какие-то дисфункции, может быть, незначительные, в системе. Мы не проверяли списки. У Фонда есть некоторые принадлежащие ему ресурсы. За счет собственных средств Фонд имеет право помогать кому угодно. Но к процессу подключилось Министерство, которое предложило Фонду оказывать помощь на базе определенных критериев, после чего Фонд и Министерство подписали Меморандум о сотрудничестве. В дальнейшем ни Министерство, ни Агентство, ни Управление соцпомощи не проверяют как Фонд внедряет проект и не будут проверять каждого получателя из 40 тысяч в отдельности. Я думаю, вы правильно поняли.

Что касается актуализации информации в базе данных Автоматизированной информационной системы «Социальная помощь» (SIAAS), созданной 14 лет назад, то министр допускает наличие ошибок, но перекладывает ответственность на соцработников на местах.

МАРЧЕЛ СПАТАРЬ, министр труда и социальной защиты РМ: Соцработник из населенного пункта получает досье и вводит информацию в базу данных. В обязанности соцработника входит следить за тем, чтобы в эту базу данных попадала информация только о социально-уязвимых людях. Но дело в том, что помощь получали люди, имеющие доход, сотрудники примарии и т. д. Это еще раз доказывает нам, что данные в Системе соцпомощи несовершенны и действительно встречаются некоторые случаи. Я бы не хотел придавать этим случаям слишком большое значение, если будет 5–10 случаев из 36 800, но о них следует сообщать в Государственную социальную инспекцию, чтобы инспекторы проверили, как такие семьи оказались в списке социально-уязвимых.

Пять-десять случаев, которым, как советует министр, не следует придавать значения, мы выявили только в двух населенных пунктах, где проводили видеосъемки. Однако единовременная финансовая помощь была распределена по всем районам и муниципалитетам страны. Соответственно, таких случаев гораздо больше.

Однако, если мы обратимся к государству и как оно уже через свои учреждения предоставляет помощь и социальные пособия, мы обнаружим, что и здесь есть проблемы. Например, в последнем отчете Социальной инспекции за 2020 год сообщается, что социальные пособия, попавшие в поле зрения учреждения, выданные в том числе в холодное время года, на общую сумму в более 2,4 млн леев, были предоставлены незаконно. То есть 30% от помощи, которую выдали и которую проверила Социальная инспекция, выдали с нарушениями.

МАРЧЕЛ СПАТАРЬ, министр труда и социальной защиты РМ: Факт, в том, что в системе SIAAS есть получатели, которых не должно быть, потому что досье попадают в систему, если хотите, и из-за коррупции. И мы знаем, что были случаи коррупции, опять же, я не хочу придавать им значение. Всем известно, что есть получатели пособий, которые не заслуживают этого пособия. В общем, такие люди в базе есть, и возможно у них сфальсифицированы документы. Поэтому мы усилили Социальную инспекцию. По этой причине Социальная инспекция сегодня может налагать санкции, чего она не могла сделать, например, в прошлом году. В будущем мы намерены усовершенствовать Автоматизированную информационную систему «Социальная помощь» и, возможно, со следующего года заменить ее на более эффективную систему.

АНДРЕА КУАДЕН, руководитель службы экстренного реагирования PIN Moldova: Мы находимся в процессе обучения, чтобы понять, как мы можем скорректировать следующий раунд проекта на основе полученных уроков, и это задача не только для нас, но и для всего гуманитарного сообщества, которое думает и планирует оказывать поддержку уязвимым семьям в Молдове.

Европейский Союз — надежный партнер Республики Молдова, который также обеспокоен тем, как распоряжаются деньгами, которые он так щедро предлагает нашей стране. Он призвал журналистов-расследователей следить за этим проектом.

ЯНИС МАЗЕЙКС, посол ЕС в Молдове: Такой большой проект, как этот, — это всегда вызов. Одна из причин, почему мы привлекли их [PIN Moldova], заключается в том, что у них есть система внутреннего контроля, они могут отслеживать, что произошло, и извлекают уроки. Республике Молдова необходимо сделать больше для укрепления своей энергетической независимости, для решения проблемы энергоэффективности зданий, с которой также сталкиваются многие домохозяйства. В этой области мы также продолжим нашу поддержку и расширим ее в ближайшие годы.

Какие еще нарушения в реализации этого проекта мы обнаружили, вы узнаете из нашего нового расследования.

Прокомментируй

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.

Cu Sens
Обзор конфиденциальности

На этом сайте используются файлы cookie, что позволяет нам обеспечить наилучшее качество обслуживания пользователей. Информация о файлах cookie хранится в вашем браузере и выполняет такие функции, как распознавание вас при возвращении на наш сайт и помощь нашей команде в понимании того, какие разделы сайта вы считаете наиболее интересными и полезными.