Victimă a reformei „Restart”

Aliona Stoian are 36 ani și este o persoană cu dizabilitate severă din Chișinău, care de la 19 ani este orfană și locuiește singură.

NATALIA BALABAN, lucrător social în cadrul Direcției Asistență Socială Centru: Iată, înainte, când numai am început să vin la ea, ea se simțea mai bine. Avea mai multă putere, mă întâmpina la ușă, așezată în acest fotoliu, îmi deschidea ușa. Dar de la o bucată de vreme, Aliona a slăbit considerabil. Iată, nu se mai poate scula din pat, cade mai des. 

ALIONA STOIAN, locuitoare a mun. Chișinău: Ieri a fost ambulanța. 

NATALIA BALABAN, lucrător social în cadrul Direcției Asistență Socială Centru: Da, iată, ieri a fost ambulanța. A căzut și și-a julit cotul, s-a julit la cot. Iată, aici, s-a julit la cot. 

De șapte ani, starea ei e gravă, respectiv are dreptul la serviciile unui asistent personal, așa cum prevede legea. Femeia nu a beneficiat niciodată de serviciile unui asistent personal, fiind vizitată doar de două ori pe săptămână de asistenta socială.

NATALIA BALABAN, lucrător social în cadrul Direcției Asistență Socială Centru: Ea are nevoie permanent, nu numai de două ori, cât i se dă de la asistența socială îngrijire la domiciliu. Dar ea are nevoie de asistent personal.

Reporter: Ați ajutat-o pe doamna Stoian să completeze o cerere către primărie pentru a obține un asistent personal? 

NATALIA BALABAN, lucrător social în cadrul Direcției Asistență Socială Centru: Nu, nu, pentru că, acum eu m-am adresat. Dar au spus că acum serviciul este sistat pe trei luni, pe urmă iar pe trei luni, pe urmă iar pe trei luni. Numai trebuie de găsit persoană care o să vrea să o îngrijească. Pentru că serviciul e foarte greu. Și dacă nu este membru de familie, e foarte greu să găsești o persoană. 

Orfană și fără alte rude în preajmă, femeia nu a reușit să-și găsească un asistent personal și nimeni nu a ajutat-o în acest sens. Mai mult, în 2024 Primăria Chișinău a concediat sute de asistenți personali, iar cei aflați în lista de așteptare nu au fost angajați, din cauza unui moratoriu temporar.

MARINA BUGA, șefă adjunctă a Direcției generale asistență medicală și socială, CMC: Cred că cunoaștem cu toții că, începând cu ianuarie 2024, în contextul reformei „Restart”, a fost abrogat pachetul minim de servicii, prin care era finanțat nemijlocit și serviciul de asistență personală. Statul este cel care asigură politica de asistență socială, iar prin reforma dată, administrația publică centrală, doar cu excepția Chișinăului și UTA Găgăuzia, a pus în seama autorităților publice locale organizarea asistenței sociale, dar fără alocări de mijloace financiare. Atât în cazul doamnei Stoian, cât și în cazul altor persoane cu dizabilități, suntem în imposibilitate de a organiza și a asigura funcționarea acestui serviciu.

O vecină care e juristă, aflând despre situația ei, s-a oferit să o ajute să-și ceară drepturile de la autorități, iar lupta durează de peste un an.

ELENA STAJILA, juristă, vecina Alionei Stoian: Eu i-am pregătit cererea inițială către Direcția generală asistență medicală și socială și către Ministerul Muncii și Protecției Sociale. Și cererea prealabilă. Deja, când urma să ne adresăm în instanța de judecată, am apelat la colegul nostru, Cebanaș Alexandru, este un avocat care lucrează cu Centrul pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități și împreună am pregătit cererea de chemare în judecată. 

În fața instanței de judecată, Elena Stajila, în calitate de martoră, a povestit care a fost atitudinea autorităților în acest caz. 

ELENA STAJILA, juristă, vecina Alionei Stoian: Aliona s-a adresat la direcție pentru a-și căuta asistent personal și au fost două momente. Primul moment că direcția i-a spus: ,,Trebuie tu să-ți cauți asistent personal și când găsești o persoană care să fie de acord să te îngrijească, vii la noi”. Al doilea element care i s-a comunicat: ,,Că odată ce ai să ai asistent personal, tu o să pierzi indemnizația pentru îngrijire și supraveghere”. Când Aliona s-a adresat de nenumărate ori la direcție, direcția a arătat cu degetul la minister. Ne-am adresat la minister, a arătat cu degetul la direcție. Deci, ea este în mijlocul unui ping-pong și justificarea este că: ,,Nu avem bani”. 

ALEXANDRU CEBANAȘ, avocatul Alionei Stoian: Prezența Alionei în ședința de judecată denotă, deja, faptul că aceasta nu se poate deplasa de sine stătător. Are nevoie, numaidecât, de un asistent personal. Deci, din cele relatate, inclusiv de martor, s-a constatat faptul și se atestă că viața și sănătatea acesteia este pusă, practic, zilnic, în pericol datorită neonorării obligației respective de către stat.

Pe 15 decembrie 2025, judecătoria Chișinău a emis o hotărâre în favoarea Alionei Stoian, care a fost contestată la Curtea de Apel.

MARINA BUGA, șefă adjunctă a Direcției generale asistență medicală și socială, CMC: Asta nu intră în atribuțiile autorităților locale. Politica de stat, politica de asistență socială este politica statului. Beneficiarii din municipiul Chișinău, în primul și în primul rând, sunt cetățenii Republicii Moldova, după care, locuitori ai municipiului Chișinău. Iar statul este cel care și-a sumat și se angajează să realizeze și să organizeze asistență și protecție socială. Iar legea descentralizării, expres, menționează că politica de asistență socială este competența statului, competența administrației centrale. 

Totodată, instanța a emis o ordonanță provizorie care obligă Agenția pentru Gestionarea Serviciilor Sociale cu Specializare Înaltă să-i ofere femeii un asistent personal. Agenția se află în subordinea Ministerului Muncii și Protecției Sociale și a contestat cu apel ordonanța provizorie. 

LILIA LEVINȚA, directoarea Agenției pentru Gestionarea Serviciilor Sociale cu Specializare Înaltă: Suntem în așteptare să vedem decizia curții. Între timp, doamna Stoian nu este admisă în serviciul asistență personală. Delegarea acestei atribuții agenției, prin care a fost preluat serviciul de asistență personală, nu limitează direcția municipală de asistență socială de a dezvolta serviciul de asistență personală pentru un număr mai mic de persoane. Noi, fiind o autoritate administrativă în subordinea ministerului, în cazul dat, ar fi o încălcare a competențelor noastre, atunci când venim cu angajarea unei persoane contrar prevederilor legale.

În timp ce instituțiile responsabile își pasează responsabilitatea de la una la alta, viața și sănătatea Alionei Stoian e lăsată în voia sorții.